外国游客在日本的免税店购买日常用品时免除消费税。但巨额免税商品在日本国内倒卖的违规行为日趋突出。日本将引进购买商品时缴纳消费税，出境时确认把商品带出境外后再退税的制度……
在日本，由于不断出现恶意利用面向入境游客的免税制度的事例，日本政府将强化对策。引进购买商品时缴纳消费税，出境时确认把商品带出境外后再退税的返还型制度，防止廉价购买的商品在日本国内被转卖。在日本的免税商品购买额每年达到1万亿日元规模的背景下，为了2025年度进行修改，将加快制度设计和系统构建。
日本的现行制度规定，外国游客在免税店购买日常用品时免除消费税。酒类和化妆品等消耗品在同一销售点每天的购买金额上限为50万日元（约合人民币2.35万元）。
巨额免税商品在日本国内倒卖的违规行为日趋突出。如果采用返还型制度，在购买商品时会被征收消费税，所以日本政府认为即使在国内转卖也很难获得利润，可以防止免税商品被违规销售。
修改后的方针是，游客在将行李托运至航空公司的值机柜台之前办理退税手续。在出境大厅设置读取护照的终端，判定非法使用退税制度的风险等。如有必要，会当场确认行李内的购买物品。
日本国税厅已开始研究更新免税销售管理系统，使得可以确认免税店的购买记录数据。制度修改后，将改为免税店在获取和保存海关的确认信息后，再退还消费税的机制。消费税的退还除了现金外，还将考虑使用信用卡或电子货币。
新制度的实施时间将根据免税店系统改造所需的时间等因素进行决定。。
10月下旬，东京都内的家电量贩店的免税柜台挤满了游客。在医药品柜台附近，购物篮里装满感冒药等的女性顾客向店员出示护照。店员在收银台确认记录，将商品装入透明的袋子后交给了顾客。
日本综合研究所的估算显示，以2024年每季度数据为基础统计的访日外国人免税商品购买额按年换算超过1万亿日元规模。据悉，来自中国大陆、台湾和韩国的游客的利用占大多数。
目前是由免税店负责识别是否违规利用免税制度。免税店需要采取确认非居住者身份、说明免税条件、保存购买记录等手续。
日本全国免税店协会的会员店抱怨称：“（违规利用免税制度的）手法越来越巧妙”。根据卖场的判断来防止违规利用存在局限性。不法购买的团伙雇用学生等，并指示其在特定商店进行购买的情况十分突出。
比酷相机（Bic Camera）在日本全国约200家店铺共享购买者信息，并在收银台安装了同一位顾客多次试图购买特定高价商品时自动发出警告的系统。有声音表示，购买信息的确认实现自动化后，减少了手动输入的麻烦和等待时间。
大型百货商店和药店因向不符合免税条件的顾客销售而受到日本国税厅追缴税款的事例接连不断。日本海关对2022年4月～2023年3月免税购买金额超过1亿日元的374人中的57人进行了检查。其中56人无法确认商品是否带出境外，被要求缴纳消费税，但产生总计18.5亿日元的拖欠。
日本综合研究所的研究员后藤俊平指出：“为确保消费税负担的公平性，有必要尽早修改制度”。
日本观光厅在2025年度的税制改革要求中，提出废除免税店内消耗品购买金额上限，以及将免税品用透明袋包装。在打击违规行为的同时，确保访日游客的便利性和减轻免税店的负担也很重要。
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