日本是G7中节假日最多的国家，1年的假日多达16天。战后最初只有9个节假日，经济好转后不断增加节假日，并在2000年引入“快乐星期一”制度，将特定节假日挪到星期一。但增加节假日并不一定就好……
（注：本文首次发布于2023年5月初）
目前，日本正处于五一黄金周假期中。每年有16天节假日的日本是发达国家中数一数二的“节假日大国”。节假日也与政治密切相关。本文将回顾日本节假日增加的背景和历史，并展望未来的走向。
日本首相岸田文雄没有利用这个长假休息。而是选择前往埃及和加纳等地访问。这是日本首相约7年来首次访问非洲。
七国集团首脑会议（G7峰会）将于5月19日在广岛开幕。出于对中国和俄罗斯的关注，岸田文雄在长假期间拉近与新兴国家和发展中国家的距离。
G7数字与技术部长会议于4月29～30日在群马县高崎市举行，为期两天。
4月29日是“昭和日”（2007年由“绿之日”更改而来）。据高崎市称，在此期间工作的职员可以选择领取加班补贴或者进行调休。
战后初期“每年节假日为9天”
日本节假日的变迁也反映了政治界为平衡国内舆论和海外视线做出的努力。
1948年通过的《节日法》规定了日本现行的节假日。二战后，最初只有元旦、天皇生日等9个节假日。
1950年代，增加节假日的修正案接连提交国会。尽管如此，由于在野党方面的强烈反对，认为“假期增加的话，低收入劳动者的生活会变得艰难”，最后未能得以实现。
日本经济好转后，情况发生变化。经济高速增长使得人们的生活更加宽裕。佐藤荣作政府于1966年增加了“建国纪念日”、“敬老日”和“体育日”这3个节假日。
进入80年代后，美国和欧洲对日本人工作时间过长表达了意见和要求。之后日本在1985年将5月4日改为公休日，并在2000年引入“快乐星期一”制度，将特定节假日挪到星期一。这一系列的措施被认为在很大程度上是为了避免国际上的批评。
日本每年的节假日天数目前已增加到16天。日本贸易振兴机构（JETRO）的调查显示，日本是G7中节假日最多的国家。比美国及意大利等国家的12天还要多4天。与德国的9天相比，足足多出了7天，相当于1周。
站在劳动者的立场，关心的可能是节假日是否还能增加，以及是否应该为“节假日大国”的现状感到欣慰。其实，设定节假日是一件极为麻烦的事情。
由跨党派国会议员组成的“海事振兴联盟”表示，设定“海之日”（7月的第3个星期一）花费了35年左右的时间。需要2000多个地方政府做出决定。围绕“山之日”（8月11日），从2002年正式提出构想到实施，总共经过了超过10年的时间。
由自民党有志议员组成的“保守团结会”（高鸟修一担任共同代表）呼吁，应该将1月15日设为节假日，定名为“传统活动继承之日”。虽然提出这一倡议的目的是鼓励年轻人参加地区活动，但保守团结会的一位干部承认：“由于需要修改法律，实现难度很大也是事实”。
G7中节假日最多的国家是？
近年来，为了配合东京奥运会而更改节假日期的事情令人记忆犹新。日本把“海之日”、“山之日”、“体育日”挪到了奥运会开幕式和闭幕式前后。由于奥运会延期，2021年也采取了同样的措施。与其设定节假日，不如挪日期。越来越多的政治家认为这样做更有效率。
无论是过去还是现在，增加节假日并不都是都会受欢迎。虽然旅游等行业有望获得积极效果，但制造业等行业的开工率却会因此下降。日生基础研究所经济调查部长斋藤太郎称：“对经济的负面冲击更大”。
斋藤太郎以2019年为例，估算了4月29日到5月8日连休10天的情况下带来的影响。结果发现，与4月30日、5月1日、2日3天时间是工作日的时候相比，实际国内生产总值（GDP）会减少5000亿日元以上。
丹麦取消一个节假日的原因
丹麦注意到了节假日造成的这种负面影响。丹麦国会2月底通过了将节假日减少1天的法案。目的在于俄罗斯进攻乌克兰之后确保增加国防费用的资金来源。
丹麦将取消17世纪延续至今的与基督教相关的节假日。劳动者人均工作时间将增加，按日元换算，预计税收等收入每年将大约增加580亿日元。
丹麦首相弗雷德里克森（REUTERS）
取消这个节假日遭到了工会等的反对，并引发5万人规模的抗议游行。日本经济行政机关的一位干部评论称：“日本的政治可能做不到。这与增加节假日就会皆大欢喜的观念截然不同，也是一个现实性的选择”。
节假日增加就能多休息吗？日本至今仍在为这一点打上问号，不断地在摸索。旅游网站Expedia Japan于2022年3月发布的调查数据显示，2021年日本的带薪休假利用率为60％。与韩国相差7个百分点，与德国（93％）相差30个百分点以上。
东京大学社会科学研究所教授水町勇一郎指出：“日本与欧洲等国家不同，需要由员工自己提出使用带薪休假。由于职场氛围等原因，很多情况下无法完全消化”。
增加节假日并在日历上标为红色是为了引起人们的注意，有助于消化大部分假期。虽然此前的诱导性政策手段产生了一定效果，但“在要求劳动方式改革和提高生产效率的未来时代，很难行得通”，水町强调道。
记者手记 ：昭和时期的手段和休假方式
“要改变整个社会的结构和意识”，为了制定新的少子化对策，岸田文雄最近经常说这句话。日本政府提出倡议，向企业等发起了呼吁。原因是岸田自己也清楚，要扭转少子化局面，传统手段存在极限。
大家同时工作同时休息，由政治决定并增加节假日的方式在以制造业为中心的经济高速增长期发挥了效力。目前，日本的服务产业占国内生产总值（GDP）的7成，占劳动人口的7成以上。劳动者无法主动休息的实际情况更为突出。
劳动方式和休假方式应该进行表里如一的改革。在野党2010年以后讨论的分散使用休假等问题事实上一直处于搁置状态。关于中央部门的“interval制度（每天下班之后到第二天上班之前，留出一定小时的休息时间）”的引入，设计起来也很麻烦。破绽百出的“节假日大国”，面临的未来令人担忧。
日本经济新闻（中文版：日经中文网）汤浅太周
版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。
日经中文网 https://cn.nikkei.com
