代表建议落地人民群众满意

政务 2025-01-06 11:28 贵州

代表提出议案和建议,是法律赋予代表的职权,是代表人民利益和意志的重要形式。高质量办理好议案、建议，是有关机关和组织的法定职责。

省十四届人大二次会议期间，省人大代表深入了解当地经济社会发展情况和社情民意，围绕全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，向省政府提出建议772件，向省法院提出建议19件，向省人民检察院提出建议14件。

“一府两院”及有关承办部门把践行全过程人民民主贯彻落实到建议办理工作全流程、各环节，切实把代表建议转化为深化改革、推动发展、惠及民生的政策措施。目前，代表建议已经全部依法办结并答复。

高位推动代表建议办理

“认真办理人大代表建议是人民政府的法定职责和应尽义务，是接受人大依法监督、改进工作的重要途径。”2024年11月13日，省十四届人大常委会第十三次会议听取《省人民政府关于省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。

报告显示，省人大代表向省人民政府提出的772件建议中，所提问题已经解决或采纳的561件（A类件）、占72.7%，比上年提高6个百分点；已列入计划拟解决或采纳的169件（B类件）、占21.9%；超过我省权限、受现行政策和客观条件等因素制约留作参考的42件（C类件）、占5.4%。

“省政府办公厅及各承办单位始终坚持把代表建议办理作为自觉接受人大依法监督、改进工作的重要途径，切实采取有效措施，努力将代表所提意见建议转化为务实管用的政策措施、实实在在的惠民举措。”省人民政府副秘书长张乾飞说。

“坚持高位推动，压实办理‘责任链’。”张乾飞介绍，省政府召开常务会议，专题研究部署2024年建议提案办理工作。省人大、省政府领导充分发挥“头雁效应”，遴选涉及综合性、全局性和重大民生问题的26件建议作为重点件牵头领衔督办，有力推动人大代表和建议办理者全员参与、整体推进。

为高质量办好代表建议，省人大选任联委、省人大常委会代表工委、省政府办公厅、历年承办数量较多的单位按惯例继续组成议案选举组，剖析问题产生的根源，准确把握代表的确切意图、核心诉求以及分工依据，及时确定预交办的承办单位，并于会后第一时间印发《省人民政府办公厅关于预交办2024年政府系统建议提案的通知》。

具体办理工作中，创造条件让代表参与到建议办理过程中来，形成了共商共议、协调互动的良好格局。比如，省市场监管局、省林业局等单位在建议办理过程中，主要负责同志和分管负责同志面对面与代表沟通交流，认真听取并吸纳代表的意见建议，得到了代表的充分肯定。

代表建议转化为政策举措

办好一件重点建议、解决一个方面问题、推动一个领域工作。“各承办单位紧紧围绕解决影响全省经济社会发展全局的突出问题，结合实际把建议转化成推动发展的具体举措。”张乾飞说。

结合办理《关于进一步推进“富矿精开”的建议》，研究出台《关于强力推进“富矿精开”加快构建富有贵州特色现代化产业体系的意见》《科技支撑“富矿精开”工作推进方案》等文件，围绕“四精”精准施策，推动把贵州资源优势转化为产业优势、经济优势。

针对农村供水保障工作的问题，制定出台贵州第一部关于农村供水治理的地方性法规《贵州省农村供水条例》；针对农产品质量安全的问题，印发《贵州省2024-2025年度受污染耕地安全利用与严格管控工作方案》，出台细化源头防控、污染粮食处置等6项措施。

结合办理《关于开展木质结构连片村落防火控火关键性技术研究及强化电力电气领域全链条安全监管机制的建议》，将“维护木质房屋连片村寨消防安全，在全省50户以上农村木质房屋连片村寨实施‘水改’‘电改’”纳入2024年度省“十件民生实事”统筹推进。今年前三季度，全省“水改”项目开工335个村寨,“电改”项目开工327个村寨。

“推动办理从‘重答复’向‘重落实’转变。”张乾飞介绍说，今年，省交通运输厅、省农业农村厅、省自然资源厅等单位积极开展“回头看”工作，建立完善代表建议答复承诺解决机制，及时向代表通报落实情况。

省大数据局办理2023年《关于运用大数据搭建智慧未成年人保护系统加快落实〈未成年人保护法〉的建议》时，承诺代表将贵州省未成年人保护信息系统纳入项目储备并按程序推动项目立项。一年来，省大数据局将“贵州省未成年人保护信息系统建设项目（二期）”纳入了贵州省2024年度省级政务信息化项目年度计划，给予286万元资金保障，切实将“B”类答复转化为“A”类。

促进司法工作高质量

“代表建议是推进审判工作现代化的智囊宝库，要自觉把代表建议转化为助推人民法院审判工作现代化的政策措施。”省法院党组书记、院长茆荣华说。

《贵州省高级人民法院关于省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》显示，省十四届人大二次会议期间，交由省法院承办代表建议19件，其中主办7件、会办12件。此外，针对代表审议《贵州省高级人民法院工作报告》提出的68条听会建议，省法院统筹推进抓紧办，实现了审议建议与书面建议同步办结并回复代表。

落实张顺勇代表提出的《关于进一步明确医疗损害责任纠纷法律适用的建议》，省法院审判委员会通过了《贵州省高级人民法院人身损害赔偿案件赔偿项目的计算标准》；采纳余睿代表提出的《关于优化司法救助相关机制的建议》，省法院印发《贵州法院国家司法救助金量化标准（试行）》……

“坚持把意见建议办理与履行审判职责紧密结合起来，省法院认真吸收采纳代表建议，代表建议办结率、沟通率、满意率均为100%”省法院有关同志说。

省十四届人大二次会议上，省人大代表听取和审议《贵州省人民检察院工作报告》，115名人大代表在审议发言时，对贵州检察机关提出200件（次）意见和建议，其中交办14条建议，听取审议收集意见建议186条。截至目前，200件（次）意见建议已全部依法办结并答复。

针对一些代表提出的“紧扣高质量发展的要求和人民群众的期盼，为高质量发展提供司法保障”等建议，检察机关结合全省社会治安重点工作，依法打击电信网络诈骗、跨境赌博和农村赌博等突出违法犯罪，受理审查逮捕案件1.4万件2.1万人、审查起诉案件1.7万件2.7万人。

扎实推进“检察护企”专项行动，挂牌成立知识产权检察办公室，批准逮捕侵犯知识产权、串通投标等破坏市场竞争秩序的重点犯罪案件91件164人，提起公诉145件325人。开展利用刑事手段插手民事、经济纠纷问题专项监督，依法监督公安机关撤案9件。

“‘一府两院’重视程度不断提高，办理模式逐渐成熟，办理结果总体满意。希望相关部门克服厌倦、松懈、应付的思想，一如既往高质量办好代表的建议意见。”省人大常委会委员、省人大教育科学文化卫生委员会副主任委员韩卉说。

来源：《人大论坛》2024年第12期

编辑：甘玥

编校：吕跃

审核：杨震

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