民生实事“票决” 唱响全过程人民民主“好声音”

政务 2025-01-06 09:37 贵州

知屋漏者在宇下。哪些民生项目是群众最需要的？群众最有发言权。

“2024年赤水市民生实事项目实行差额票决，所选项目等于或者少于可选项目数的为有效票，多于可选项目数的为废票”“代表有权对每个候选项目表示赞成、反对或弃权”“民生实事候选项目以获得到会代表过半数赞成的，始得入选”……

2024年1月3日，赤水市八届人大三次会议如期召开。相比往年，大会主席团第一次会议多了一项议程：表决通过《赤水市第八届人民代表大会第三次会议民生实事项目票决办法》。6日，190名人大代表从10个候选项目中，投票表决出8个项目，作为2024年市政府要办的民生实事。

这是赤水市人民代表大会历史上第一次实践民生实事代表差额票决，翻开了赤水市人民代表大会践行全过程人民民主的崭新一页。

民生实事怎么定？

“民声”说了算

老旧小区改造，关系着民生福祉，关乎城市发展质量。

走进赤水市市中街道老客运站小区施工现场，楼栋的脚手架已经搭建，工人们正分工协作，有序开展施工。现场负责人谢建军告诉记者：“市中片区分为体育馆周转房、昭宗祠等8个点位进行施工，目前已完成90%，预计本月底全面完工。”

开展老旧小区改造项目，正是年初赤水市八届人大三次会议上，赤水市人大代表共同投票决定的民生项目之一。该项目要求2024年4月至12月期间，对市中街道、文华街道、金华街道等地的多个小区进行改造，具体包括进行屋顶防水防渗、楼梯间破损墙面整治、破损路面改造和油化、健身设施安装等。

“我们创新开展民生实事票决制，及时回应群众诉求，就是发挥好人民代表大会制度作用，践行和发展全过程人民民主，以制度力量增进民生福祉，用制度力量解决人民急需解决的问题。”赤水市人大常委会主任李锋说。

探索开展民生实事票决制，赤水市人大并不是“一时兴起”。早在2023年12月27日，赤水市八届人大常委会第十七次会议就审议通过了《赤水市人民代表大会常务委员会民生实事项目票决和监督暂行规定》，为民生实事项目票决和监督打下制度基础。

根据《规定》，市人民政府在广泛征求意见建议基础上提出民生实事候选项目，经市人民代表大会以代表投票表决方式确定正式项目后再组织实施，并接受市人民代表大会及其常委会监督。

“纳入票决范围的民生实事项目应当为具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目，一般应在当年度可以完成，确需跨年度分步实施的，市人民政府应明确年度阶段性目标。”赤水市人大常委会工作人员唐纺告诉记者。

民生实事候选项目如何形成？赤水市人民政府广泛征求社会各界和人大代表、政协委员建议，历经部门论证、政府研究等程序，引导代表、委员和群众积极参与、反复讨论，保证了项目可行性、必要性、普惠性。

2024年，候选项目从最初的18项到提交表决的10项，涉及教育、卫生、居住及环境改善、居民饮水、文物保护、城市安全等5个方面，覆盖广泛、涵盖了当前最迫切的民生，全面反映了人民群众的呼声意愿。

《规定》明确，市人民政府提请审议民生实事候选项目时，应当提出关于候选项目有关情况的报告，就候选项目总体概况和项目具体情况，包括项目名称、项目内容、实施主体、投资总额、资金来源、完成时限等事项作出具体说明，书面印发全体代表，各代表团审议后提请大会表决确定实施项目。

赤水市人民政府在人民代表大会召开前十五日，形成候选项目清单，提请市人大常委会会议讨论后，列入人民代表大会会议建议议程。根据民生实事项目票决办法，获得到会代表过半数赞成的候选项目数超过可选项目时，以赞成多的入选；如遇赞成数相等不能确定候选项目时，赞成数相等的候选项目全部入选。

赤水市把民生项目选择权交给人民，实现“为民作主”到“由民作主”的转变。

民生实事怎么办？

“三问一评”跟踪问效

“建设DN600的HDPE双壁波纹管2187米，φ1000的钢筋混凝土雨水检查井142座，建设DN300的HDPE双壁波纹管污水管网设施850米……”赤水市八届人大三次会议闭幕后不久，赤水市人民政府公布了《赤水市红军大道排水工程批复情况》，代表票决选出的民生实事进入了实施阶段。

作为易地扶贫搬迁安置点，赤水市市中街道江源小区医疗配套设施不全，造成搬迁群众生活不便。2024年年初，市中街道易地扶贫搬迁安置点医疗配套建设项目经人大代表投票表决，成为了市政府当年办理的民生实事。

“我们项目建设已经全部完工，准备12月15日正式启动使用！”2024年12月11日，记者致电赤水市卫生健康局询问了解项目进展情况，工作人员严本云告诉记者，项目改造业务用房约3500平方米，包括门诊部、住院部、数字化预防接种门诊、中医馆、妇产科等科室，进一步完善了水电、医护呼叫系统、污水处理等设施。

“民生实事项目票决后一个月内，市人民政府应当向常务委员会报送各个项目的实施计划，明确责任单位、责任人，落实政策、土地、资金及其他必需的保障要素。”赤水市人大常委会相关负责同志告诉记者。

为了确保代表票决出的民生实事项目落地落实，市人大常委会按照“年初问计划、年中问进度+满意度测评、年末问结果的“三问一评”的工作机制，全过程跟踪问效。

据介绍，项目启动实施两个月后，组织常委会组成人员或者项目所在地代表小组集中视察、专题调研；常委会年中听取市人民政府关于民生实事票决项目实施情况的报告；每年十二月底前，常委会对民生实事票决项目实施情况开展调研，提出调研报告并在人民代表大会上印发全体代表。

“民生实事项目事关高质量发展大局和民生福祉，涉及千家万户，要深入践行全过程人民民主理念，引导广大代表、群众参与到民生实事项目征集、监督、评议等各个环节，充分听取民意。”2024年7月2日至3日，赤水市人大常委会开展2024年民生实事项目集中监督暨重点项目推进情况视察，并一一作出点评。

“民生实事项目是政府工作报告重要组成部分，也是市政府对人大代表们作出的重大承诺，要全力抓进度，制定时间节点、倒排工期、挂图作战，确保各项民生实事项目按时全面完成。”2024年7月19日，赤水市委副书记、市长王巍主持召开民生实事项目推进专题会议，全力推动民生实事项目建设取得新成效。

为什么说全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主？李锋表示，通过实行民生实事票决制这一创新举措，展示了群众有参与政府重要事项决策畅通、有序的民主渠道，最大范围汇聚民意民声、打通民生通道、传递百姓声音、表达群众诉求，让群众说得上话、办得了事，切身感受到共产党为民办实事的温度和力度。

来源：《人大论坛》2024年第12期

编辑：甘玥

编校：吕跃

审核：杨震

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