国家政策资讯
01
农业农村部召开进一步做好防止返贫致贫
监测帮扶工作视频会议强调
优化监测方式 提升帮扶质效
牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线
10月17日，农业农村部召开进一步做好防止返贫致贫监测帮扶工作视频会议，部党组书记、部长韩俊出席会议并讲话。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步优化防止返贫致贫监测方式，提升监测帮扶工作效能，全力以赴完成好今年巩固拓展脱贫攻坚成果各项目标任务，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。
会议指出，习近平总书记高度重视防止返贫致贫监测帮扶工作，多次作出重要指示。过渡期以来，各地各部门充分发挥防止返贫监测帮扶体系作用，及时采取措施精准帮扶，没有出现规模性返贫现象。但也要看到，近年来自然灾害多发重发，部分农产品价格低位运行，脱贫群众就业增收受到影响，同时一些地方在开展监测帮扶工作中形式主义苗头不同程度存在，存在集中排查层层加码、重复填表报数等问题，加重了基层工作负担。必须进一步优化监测办法，提升工作质效，健全及时预警、快速响应、高效排查、精准帮扶的工作机制，为长久巩固拓展脱贫攻坚成果提供有力支撑。
会议强调，开展监测帮扶工作要坚持问题导向，一个问题一个问题解决，一个环节一个环节完善，杜绝形式主义，把功夫更多下在日常帮扶上，做到精准施策。要优化监测方式，丰富农户自主申报渠道，健全“一键报贫”等线上申报方式，强化部门筛查预警，充分发挥大数据比对和村基层组织作用，能线上的不线下、能电子的不纸质、能提取的不采集、能选择的不填写，让数据多跑路、干部群众少跑腿。要提升精准帮扶效能，以县为单位全面梳理帮扶政策措施，结合实际明确政策清单，丰富帮扶措施“工具箱”，坚持扶志与扶智相结合，支持发展特色种养等富民产业，改进脱贫群众就业技能培训。要紧盯因病因灾等重点返贫致贫风险，强化重点人群监测预警，及时落实措施、消除风险。要严格落实中央关于整治形式主义为基层减负的部署，进一步强化信息系统和数据共享共用，打通部门间数据共享壁垒，不让基层干部重复填表报数，严禁层层向基层推送重复、无效的预警信息，严禁集中排查层层加码，加强对乡村基层和驻村干部的关心关爱，着力提升一线工作人员政策业务水平和实操能力。
会议要求，要把不发生规模性返贫致贫作为乡村振兴的底线任务，抓紧抓实巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作。要着力提升帮扶产业质量，因地制宜提出脱贫产业巩固、升级、盘活、调整的推进路径。要着力促进脱贫劳动力稳岗就业，用好劳务协作、就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，发挥劳务品牌和乡村工匠带动作用，确保实现有劳动力的脱贫家庭至少有一人就业。要着力强化协作帮扶工作，发挥好东西部协作和中央单位定点帮扶作用，持续推进“万企兴万村”行动，协调联动促进脱贫地区发展。要着力加强帮扶项目资产全链条监管和动态监测管理，促进资产稳定良性运行、持续发挥作用。
农业农村部党组成员、副部长吴宏耀出席会议，部党组成员夏更生主持，国家首席兽医师（官）陶怀颖，部总农艺师潘文博出席。江西、广西、陕西、内蒙古4省区农业农村部门负责人作交流发言。
地方政策资讯
01
天津静海区巧用“积分制”赋能“大治理”
“我们村的‘积分制’活动让老百姓感受到了实惠，平时我充电比较多，通过积分兑换之后，我个人花费很少。我会积极向周围村民宣传，让大伙儿都参与进来。”天津市静海区子牙镇赵庄子村村民陶苓廷告诉记者，经村委会“积分制”工作小组审核后，他获得了37个积分，并将积分变成了实实在在的电动车充电时长。
子牙镇赵庄子村以加强党建引领基层治理为抓手，将消防安全隐患问题纳入到乡村治理“积分制”管理范畴中，运用“小积分”整治“大隐患”、兑换“大安全”，进而撬动“大治理”。
赵庄子村居民主要集中在子牙示范镇平和园、平祥园两个小区，长期以来，电动车“飞线”充电、乱停乱放等不文明现象一直困扰着村民，存在一定的安全隐患，村民们对安全充电的需求日益迫切。为此，赵庄子村从健全消防安全“责任链”入手，在两个小区内共设置4处电动车集中充电处，能同时满足50多辆电动车的充电需求，大大缓解了村民电动车充电难的问题。
与此同时，赵庄子村建立了“1+1+1”组织架构，即1个积分制工作小组、1支巡查队伍和1名积分制专员，以共建共治共享为导向，科学设置积分项目，把村民的日常行为转化为可量化、可评价的数据指标。巡查队伍常态化开展楼道巡查，对电动车违规上楼停放充电、消防疏散通道内乱堆杂物影响安全通行等安全隐患给予积分管理，并创新拓展积分兑换模式。村民累计获得的积分不仅可以兑换成相应物品，还可以兑换成电动车充电时长。
赵庄子村注重排查、宣传双管齐下，联合天津理工大学中环信息学院四海聚津实践队，通过现场宣讲和入户走访的形式，讲解用电用火安全、灭火常识、火灾逃生自救等知识，纠正村民们的一些违反消防安全的不良习惯，全方位普及安全知识，将消防安全的“种子”牢牢扎根于百姓心中。
自从“积分制”活动推行以来，有效推动了消防安全治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”。目前，赵庄子村已有110多户家庭纳入积分管理，参与率达到了80%以上。
子牙镇赵庄子村党支部书记、村委会主任胡效铭表示，目前，村里私自拉线充电、电动车上楼、楼道杂物乱堆等现象明显减少，村民们会对照积分细则进行查漏补缺，规范自身行为，村民之间形成了“赚积分、比积分”的新风尚，扮靓了村庄的整体形象，让村民获得感幸福感安全感更加充实。未来，赵庄子村将继续深化“积分制”管理，探索出更多创新性的乡村治理模式，为村民提供更加优质的生活环境和服务。
02
实施方案发布！黑龙江扶持农民合作社和家庭农场
记者从黑龙江省农业农村厅获悉，近日，黑龙江省农业农村厅制定印发《黑龙江省2024年培育壮大农民合作社和家庭农场项目实施方案》（下称《方案》），对省内符合条件的新型农业经营主体给予定额补贴，单个家庭农场补助2万元，单个农民合作社补助20万元。
《方案》明确，通过资金扶持，培育一批经营规模适度、财务管理规范、制度健全有效、生产服务优质、联农带农紧密、社会声誉良好的规范主体，实现新型农业经营主体发展质量效益稳步提升、服务带动效应显著增强。
《方案》的奖补对象为依照《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》登记的农民专业合作社、联合社，以及纳入家庭农场名录系统2年以上并获得“一码通”赋码的家庭农场。以前年度获得过合作社、家庭农场发展资金（包括2023年新型农业经营主体补短板提能力项目资金）支持的主体，不在本专项资金支持范围内。
《方案》规定，本专项资金主要用于支持符合条件的合作社和家庭农场利用信息化工具提升组织运行规范化水平；实行标准化生产，规范生产记录档案，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度；注册商标，发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，开展品牌化经营；应用推广先进适用技术和模式；强化联农带农机制。
《方案》同时明确，申报程序分为县级申报、市级审核、资金拨付。县级农业农村部门组织当地登记注册的主体申报，经初审后上报市级农业农村部门。市级农业农村部门审核把关，于2024年10月25日前报送省农业农村厅。省农业农村厅会同省财政厅拟定补贴资金额度，经省政府同意后，将补贴资金拨付各项目县（市、区），县级进行细化分配落实，经公示无异议后，于11月底前由县级农业农村部门会同财政部门兑付项目资金。
03
江苏太仓领跑县域乡村振兴
根据国家统计局近日反馈的2023年乡村振兴统计监测评价结果，江苏省太仓市以总指数85.2的优异成绩，远超全国平均总指数71.2，在全国县级市中排名第一。
近年来，太仓市深入贯彻落实乡村振兴战略的重大决策部署，按照苏州市委提出的“着力打造农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡苏州样板”工作目标，全力推进乡村振兴各项重点工作。
强化优势 提高综合生产能力
金仓湖现代农业示范片区，是太仓市倾力打造的乡村振兴示范窗口。该片区涉及城厢、沙溪、双凤3个镇的7个行政村，区域总面积4.9万亩。立足片区内良好的生态环境资源、江南水乡风貌、农牧循环农业生产基础，太仓市梳理推进重点项目54个，总投资超19.5亿元。该片区成为太仓农牧循环产业链的主要承载地，是走共同富裕乡村振兴道路的先行区。
从2023年起，太仓市重点推进“1+1+9”乡村振兴片区规划建设，连片、组团打造宜居宜业和美乡村。在此过程中，持续优化扩面生态循环农业，提升稳产保供能力、设施装备和科技进步水平，全面提高农业的综合生产能力。建成高标准农田25.43万亩，永久基本农田上高标准农田建成率达82%。在全市范围内，建立了金仓湖农牧循环示范区等5个示范点位。
共建共享 打造生态宜居乡村
浏河镇的七十二家理想村成为长三角热门打卡地；沙溪镇的香塘·野邻LINEFRIENDS露营村，让游客遇见布朗熊、可妮兔、莎莉鸡等经典卡通角色；城厢镇东林村获评中国美丽休闲乡村……太仓市不仅有风光旖旎的农文旅景区，还有平整连片的农田、四通八达的道路网络、清澈蜿蜒的河流以及整洁雅致的农宅，它们相互映衬，共同勾勒出一幅生态宜居的乡村画卷。
2023年，太仓市行政村生活垃圾分类达标率和生活污水治理率均达到了100%；持续培育中国传统村落和省特色田园乡村，特色康居（宜居）村占比达到了100%，获得全省首批农村人居环境整治提升示范县称号。
深化改革 大力促进共同富裕
在村级经济发展上，太仓市已经探索出了一个抱团联营、市场化运作和融合发展“三管齐下”的农村集体经济发展模式，并展现出创新、融合和多元化的趋势。
2023年，太仓市顺利通过“激活农村集体建设用地、承包地、宅基地权能”部级改革项目验收。强化落实7大类22项服务乡村振兴金融政策。已量化集体经营性资产24亿元、拥有股份农户数9万户，实现按股分红全覆盖。扎实开展乡村医疗互助项目试点工作，让农民更有“医靠”。
2023年，全市村均集体经营性收入达1008万元。
创新治理 培优涵养文明乡风
作为太仓市第一个全国文明村，璜泾镇雅鹿村早在2017年9月就试点家庭诚信积分评比。如今，家庭诚信积分制度已经在太仓全市各行政村（涉农社区）全面实施。在文明乡村的百花齐放中，东林村获评2023年第三批全国乡村治理示范村。该村形成了“党支部+小组长+楼道长”的特色治理机制；依托“睦邻”系列项目，促进产业、扶贫、环境和乡风建设。
太仓市持续创新治理方式，培优文明乡风，大力实施“精网微格”工程。通过义务教育优质均衡发展国家评估认定实地核查。在全市乡村落地落实“15分钟医保服务圈”。在文明宣传领域，深入推广移风易俗“太风尚10条”新规，引导村民树立文明新风，共同营造文明、和谐乡村环境。
04
四川省种质资源中心库正式全面运行
10月20日，四川省种质资源中心库全面运行启动仪式在天府现代种业园举行。副省长胡云出席启动仪式并宣布四川省种质资源中心库正式全面运行。
四川省种质资源中心库是目前全国唯一的省级综合性种质资源库，也是国家种质资源保存体系的重要组成部分，可实现年保存各类种质资源188.4万份（剂），其中植物资源52.4万份，食用菌5万份，畜禽水产131万剂。
四川省种质资源中心库总体规划为作物种质资源库区、畜牧水产区、科普展示区。作物种质资源库区划分为实验区和存储区，实验区主要用于存储前处理、检测、实验、信息处理等，存储区主要用于种质资源保存，另有辅助实验、辅助供种等辅助功能。畜牧水产区主要用于畜牧水产资源的处理、存储、实验。科普展示区主要由科普展厅、组培室、试管苗库、无菌室、准备室（洗涤、配剂、灭菌）等组成。
作为四川种业创新基础性平台，四川省种质资源中心库将聚焦种质资源保存、分析、利用三大功能，对四川以及西南地区种质资源保护与利用、推动现代种业育种创新、保障粮食安全和主要农产品供给产生积极影响。
四川是种质资源大省。在第三次全国农作物种质资源普查与收集行动中，四川新收集和征集农作物种质资源9880份，资源数量居全国第一，11个畜禽遗传新资源通过国家鉴定，甲着小麦、凉山黑绵羊等9个种质资源先后入选全国十大优异种质资源。
05
学术交流聚集各界智慧 上海市探索乡村人才振兴新路径
人才兴则乡村兴，人才强则乡村强。近日，由上海市乡村振兴研究中心主办，东方城乡报社、上海农村商业银行股份有限公司承办的学术交流活动暨第七期“乡村振兴·书记论剑”举行。活动以“乡村CEO：乡村人才振兴的新路径”为主题，旨在倾听前沿声音，聚集政、产、学、研各界智慧，为乡村人才振兴的探索与实践作出积极贡献。
上海市农业农村委员会党组成员、副主任黎而力出席活动并致辞。他指出，随着全面推进乡村振兴的步伐迈进，乡村不仅要有现代化的设施、优美的环境，还要有现代化的“乡村运营”。通过“乡村CEO”的运营，用好集体经济组织的有效资源，壮大集体经济发展，促进农民增收，从而推进乡村经济的高质量发展。近年来，长三角地区积极探索聘请“乡村CEO”路径机制和政策实践，取得良好效果，引起广泛关注。上海近年来在推进集体经济发展和乡村振兴示范村建设过程中，探索整村运营的模式，也积累了岑卜村等乡村发展的宝贵经验。他表示，无论是理论研究，还是实践层面，“乡村CEO”都已取得了较为丰富的成果。希望本次活动对于进一步探索实践“乡村CEO”的新路径新模式，共同助力乡村振兴事业能够起到推动作用。
农业农村部农村经济研究中心二级研究员张照新，中国农业大学人文与发展学院副院长、教授武晋出席活动并分别以《全面深化农村改革，促进城乡融合发展对〈决定〉的学习与思考》《“乡村CEO”推动乡村振兴的主体创新实践机制研究》为题作主旨报告，分享各自对于城乡融合发展和乡村人才振兴的研究和思考。
“书记有话讲”环节，江苏省无锡市宜兴市西渚镇白塔村、浙江省湖州市德清县莫干山镇仙潭村、安徽省安庆市岳西县主簿镇大歇村、上海市青浦区金泽镇岑卜村、江苏省苏州市太仓市城厢镇东林村、浙江省绍兴市嵊州市长乐镇小昆村、安徽省合肥市长丰县杨庙镇马郢村、上海市浦东新区川沙新镇连民村等党组织书记结合自身实践，围绕乡村运营建设，特别是乡村人才振兴这一核心议题，分享如何吸引人才、培养人才、用好人才，从而为乡村振兴持续注入强大动力与活力。在“专家点评”环节，江苏省委原副秘书长、江苏省农村经济学会会长、研究员胥爱贵，农业农村部农村经济研究中心二级研究员张照新，上海发展战略研究所所长李显波，上海农商银行总行普惠金融部副总经理蒋光海等四位专家凭借深厚的专业知识和独到的见解，对书记们的分享和乡村人才振兴实践进行了深入剖析和精彩点评。
现场，乡村振兴服务联盟正式成立，联盟由上海农村商业银行股份有限公司、上海市供销合作总社、上海市农业科学院、太平洋安信农业保险股份有限公司、中国农业发展银行上海市分行共同发起，实现跨界融合、优势互补、资源共享，通过金融、科技、保险、政策等多维度，共同致力于乡村振兴事业；上海市乡村振兴研究中心、江苏省农村经济研究中心、浙江省农业农村现代化研究院签署长三角乡村振兴研究联盟合作框架协议，将共同致力于长三角乡村振兴重大理论和实践问题的研究，服务乡村振兴战略和发展大局。
上海市农业科学院党委书记、院长蔡友铭，上海市供销合作总社党委副书记、理事会主任叶军平，上海农村商业银行股份有限公司党委副书记应长明，中国农业发展银行上海市分行党委委员、副行长徐串林，太平洋安信农业保险股份有限公司党委书记、总经理石践等出席活动。江苏省农村经济研究中心、浙江省农业农村现代化研究院、安徽省村社发展促进会、山东省农业技术推广中心等单位的负责人以及研究机构的专家学者、基层实践者、优秀企业的代表参加活动。
经典语录
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