近日，陕西召开巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会，省农业农村厅就推进农业全产业链建设进行再安排。

　　建设农业全产业链是发展乡村产业、保障农民持续稳定增收的重要举措，也是构建现代化产业体系的重要内容。近年来，陕西围绕做好“土特产”文章，积极拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，打造省级8条现代农业产业链，产值达6123亿元，打造市级24条百亿级、县级127条十亿级农业产业链，形成“省级抓千亿级、市级抓百亿级、县级抓十亿级”特色产业发展体系。

　　省农业农村厅厅长孙矿玲介绍，为持续提升农业全产业链发展水平，加速乡村全面振兴，全省农业农村系统将立足当下、着眼长远，全力补短板、强弱项、扬优势，推动现代农业产业链延链、补链、壮链。

　　按照省农业农村厅部署，果业链当下抓营销、长远稳基地。陕西将紧抓销售季，开展百名采购商果区行等“五个百”营销行动；以10个苹果预冷示范县为重点，提升智能选果线和地头预冷设备建设水平；以10个猕猴桃“即食”技术试验点为依托，建设一批区域采后处理中心；出台果业布局优化意见，建立果园挖退和新建用地台账，确保重点县果园面积“进出平衡”、总体稳定；对标17项部省共建任务，加快延安苹果高质量发展先行区建设，推动苹果产业链升级。

　　畜牧链当下稳产能、长远促加工。陕西将加强生猪养殖监测预警，指导养殖场合理安排生产节奏，确保产能稳定在绿色调控区间；加快出台肉牛、奶牛养殖企业纾困政策，落实“行长+链长”工作机制，争取合理续贷支持；引导龙头乳企履约履责，稳定购销秩序，指导养殖场适度淘汰老龄低产牛；以分割冷鲜肉、平价乳制品、优质预制菜为突破口，改造提升主产区精深加工、冷链储藏和运输设施，改造提升主销区低温加工、冷链集配、冷鲜配送体系，加快补上“二产”短板。

　　蔬菜链当下增供给、长远提设施。陕西将着力保障秋冬蔬菜供应，加快临潼区等14个高标准保供基地、汉滨区等6个工厂化育苗基地、太白县等9个高山蔬菜基地建设，栽种季节性、结构性短缺品种，把全年蔬菜产量稳定在2000万吨以上；围绕提升供应能力，在16个蔬菜产业链重点县，完成设施蔬菜“三改一提”10万亩，推广新型复合保温墙体和应急补光等设施设备；发展蔬菜趁鲜加工，供足、供优四季蔬菜。

　　此外，陕西将突出优良品种、标准化基地、加工线建设、“陕牌”培育、渠道销售等关键环节，加快食用菌、茶叶、中药材等产业链建设。

2024年全国数字乡村建设工作现场推进会，近日在四川召开。中央网信办遴选20个可复制、可推广的优秀案例，湖南省网信部门推荐的《数字化为“竹编”非遗文化保护传承赋能增彩》《以“互联网+积分制”破解“小马拉大车”困局》，入选2024年数字乡村发展创新实践与优秀案例。

　　20个优秀案例覆盖16个省（区、市），涵盖乡村数字基础设施、智慧农业、乡村数字富民产业、乡村数字文化、乡村数字治理、乡村数字惠民服务、智慧美丽乡村、城乡数字融合发展8个领域，供各地区在推进数字乡村建设中结合实际参考借鉴。

　　《数字化为“竹编”非遗文化保护传承赋能增彩》，湘潭大学艺术学院以湘西竹编非遗文化为主题，创新开发“驻竹湘西”手机App，为用户打造集文化历史、虚拟互动、美育教育和线下体验于一体的综合性平台。通过线上竹编游戏交互式教学和链接非遗传承人线下体验相结合的方式，创新湘西非遗竹编传承模式，凸显传统非遗文化和湘西旅游业“科技+”的支撑引领作用。

　　《以“互联网+积分制”破解“小马拉大车”困局》，娄底市新化县吉庆镇油溪桥村坚持“为小马精准赋能”“为大车科学减负”双向发力，将数字化积分制融入基层治理，在为基层减负的同时不断改善基层治理水平、提升工作效能。目前，农业农村部、腾讯公司与油溪桥村合作开发的积分制数字化工具“村级服务平台”已覆盖全国各地6万多个村庄。

新中国成立75年来，党中央、国务院高度重视减贫扶贫，出台实施了一系列中长期扶贫规划，从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面打响了脱贫攻坚战。云南作为全国脱贫攻坚的主战场，书写了中国减贫奇迹的云南篇章，为全球减贫、为全国减贫贡献了“云南样本”，用行动和成果向全国交出无愧于时代的满意答卷。

　　脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。云南大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为压倒性的政治任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线，接续推动脱贫地区全面发展和乡村全面振兴。

　　“脱真贫、真脱贫” 云岭面貌焕然一新 

　　新中国成立初期，人民生活处于极端贫困状态。土地改革、社会主义基本制度的建立等为云南从根本上解决贫困问题奠定了制度基础。党的十八大以来，云南把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会的底线任务，汇聚全社会之力打响脱贫攻坚战。

　　集边疆、民族、山区、贫困于一体的云南，脱贫攻坚的特殊性、复杂性、艰巨性十分罕见。习近平总书记格外挂念云南脱贫工作。2015年1月，习近平总书记到脱贫攻坚任务最重的昭通市和民族地区调研；2020年1月，习近平总书记再次考察云南，亲自督战脱贫攻坚；2014年元旦前夕，习近平总书记就贡山县高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通作出重要指示；2019年4月10日，得知独龙族整族脱贫，习近平总书记给独龙江乡的乡亲们回信……每到脱贫攻坚重要阶段和关键节点，习近平总书记都为云南把脉定向、为攻坚克难注入强大动力。

　　牢记嘱托、感恩奋进。党的十八大以来，云南切实把脱贫攻坚作为必须打赢的新时代第一场硬仗，坚持五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚。云南把“精准扶贫、精准脱贫”基本方略贯穿脱贫攻坚全过程，涌现出澜沧县竹塘乡科技扶贫、勐根村老达保文化扶贫、孟连县回俄村“宾弄赛嗨”民族团结互助扶贫、怒江州背包工作队等一系列先进典型，精准扶贫方略在云岭大地开花结果。

　　弦歌不辍，步履铿锵。经过8年接续奋斗，2020年末喜讯传遍云岭大地，云南如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。全省933万农村贫困人口全部脱贫，88个贫困县全部摘帽，8502个贫困村全部出列，11个“直过民族”和人口较少民族实现整体脱贫，困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。

　　脱贫摘帽是精准扶贫精准脱贫成果的具体体现，必须把严和实的要求贯穿全过程、各环节。云南严格确保“脱真贫、真脱贫”，使脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。

　　成绩用数据来体现，2012年到2021年，云南脱贫地区整体面貌发生翻天覆地的变化，经济社会发展大踏步赶上来。脱贫地区农村居民人均可支配收入从2012年的4749元提高到2021年的13027元，脱贫人口人均纯收入从2015年的2785元提高到2021年的12267元，实现了从解决温饱、到总体小康、再到全面小康的历史性跨越。全省8502个贫困村实现100%通硬化路、通动力电，光纤网络全覆盖。现代产业取代了刀耕火种，电商走进了边疆山寨，许多脱贫村有了自己的大学生，边疆民族地区经济发展滞后、思想观念落后的状况，发生了从内而外的深刻改变。

　　“产业兴、农民富” 铺就乡村振兴之路 

　　脱贫攻坚取得胜利，意味着消除贫困和在一定程度上改善民生。为了彻底做到“脱真贫、真脱贫”，实现共同富裕，云南接续推进脱贫地区发展和乡村全面振兴，举各方之力，补农村“短板”。

　　没有脱贫攻坚，就没有乡村振兴。脱贫攻坚期间，云南从政策、资金、人才、技术等各个方面集中资源开展精准扶贫、精准脱贫，为下一阶段工作打牢基础。

　　云南继续保持组织领导体系的稳定性和连续性。落实省、州（市）、县、乡、村五级书记抓巩固脱贫成果的责任，建立党委、政府主要领导牵头抓总的“双组长、双办公室、双月调度”领导体制和工作机制，建立了省领导挂县、部门包乡、干部驻村的定点帮扶机制。建立健全防止返贫动态监测帮扶体系，严格落实“四个不摘”要求，建设云南省政府救助平台，将民政、教育、住建、医保等7个部门15个救助服务事项纳入其中，让困难群众“找政府”无障碍。

　　乡村不振兴，脱贫攻坚成果就不可能巩固。近年来，云南千方百计在建强利益联结、示范牵引等方面做文章，通过聚焦特色产业发展、东西部协作等工作，让增收渠道更稳更宽，赋予广大农民更加充分的财产权益。

　　临沧市耿马县通过引进企业导入专利技术，实现“一根甘蔗吃干榨尽”，将每年加工榨糖产生的40多万吨甘蔗废渣制成可降解餐饮具、包装材料，产值突破6亿元，提供600个就业岗位，同时带动产业链上下游企业的集中入驻。以沪滇临港昆明科技城为龙头，形成“1+16+N”沪滇共建园区体系，引导企业入驻和推进沿边产业转移，“十四五”规划打造100个沪滇乡村振兴示范村，首批遴选沧源县班洪村等25个民族村寨，成功打造大理“有风小院”、普洱“共享星村”等品牌项目，带动农产品生产加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业发展。

　　云南坚信发展依靠农民、发展成果与农民共享，把一切为了脱贫户增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的鲜明工作导向，出台实施脱贫人口持续增收三年行动方案。省委、省政府多次强调，要把产业增值收益更多留给农民，着力完善联农带农机制。

　　普洱市孟连县公信乡糯董村的“334”牛油果基地2023产季分红大会上，10个村民小组领取入股分红106万余元；蒙自市发展蓝莓产业，大力推动“622”模式，2023年全市种植面积达到1.7万亩，产值超过20亿元。“622”机制发展的62个蓝莓家庭农场创收620万元以上……

　　产业兴旺，农民增收。广大农村成为产业发展的沃土。近年来，一大批乡村能人返乡创业，还有效解决了农村“一老一小”等问题。农村产业基础不断夯实，最大限度地激活了人、地、钱、自然风光等资源要素，跑出乡村振兴“加速度”。

　　改善民生，实现共同富裕，构成新中国成立以来社会主义建设的主题，凝聚着几代云南人的思考与奋斗、光荣与梦想。当前，云南正开启乡村振兴新篇章，上下同心、统一步调，坚持党的集中统一领导、坚持“精准”做法、坚持农民主体地位、坚持多方参与，齐心描绘乡村振兴新图景。

　　凝心聚力抓组织，着力建强乡村治理主心骨

　　基础不牢，地动山摇。顺义区委坚持大抓基层的鲜明导向，压实镇党委的党建责任，做深做细“人”的工作，狠抓农村党组织建设，使农村党组织的政治功能和组织功能不断增强，在乡村治理中的领导作用进一步增强。

　　筑牢战斗堡垒。给钱给物，不如建个好支部。坚持抓两头带中间，强化全国红色试点村、北京市抓党建促乡村振兴示范村的引领带动作用，推动软弱涣散村整顿转化、全部摘帽。开展农村党建“竞位争先”擂台赛，比阵地、比队伍、比制度、比活动、比服务，配套实施星级党建项目培育计划，以点带面推动基层党建整体提升。建立农村党支部班子届中分析机制，及时调整状态不佳、履职不力、年龄老化的支部班子。深化实施农村党组织分类提升计划，把全区村级党组织划分为引领示范、优化提升、整治转化三种类型，为基层治理提供坚实的组织保障。

　　锻造过硬“头雁”。办好农村的事，要靠好的带头人。在全市率先建成农村党组织书记信息管理平台。2023年以来，累计调整村党组织书记23名。研究制定《关于加强村党组织书记绩效考核工作的指导意见》，坚持“总量控制、划分档次、拉开梯度”，将绩效考核结果划分为“好”“较好”“一般”“差”4档，使绩效奖励平均档差不低于20%、最大差距不低于50%，将考核结果全镇通报，实现干多干少不一样、干好干坏不一样。

　　培育优质“雁阵”。农村干部是加强乡村治理的中坚力量。整体推进农村“两委”干部队伍建设，严格对照“十不能”标准，建立“镇级初审、区级联审”工作机制，把好村干部入口关；通过导师帮带、科班培养、学历教育、轮岗锻炼等方式，提升村干部综合素质和履职能力。研究制定《关于建立村级后备干部发现、选拔、培育、使用闭环机制的意见》，要求镇党委提级管、直接抓，吸引能人贤人回村发展。2023年在全市率先为每个村配备至少1名大学生村务工作人员。目前，已储备成熟的村级后备干部955人，15人走上村党组织书记岗位。

　　壮大党员队伍。蓄好党员发展的源头活水，出台《关于进一步加强农村发展党员工作的意见》，明确“区委组织部—镇党委—村党组织”3级26项责任清单。2023年农村新发展党员中，35岁以下的占51.6%，大专及以上学历的占74.0%，首次实现连续3年未发展党员村动态清零，乡村治理的骨干力量进一步扩充。

　　多维发力抓机制，着力扣紧乡村治理责任链

　　“有制”才能“有治”，“善制”方能“善治”。顺义区委高度重视乡村治理的体制机制建设，以网格化管理为主要抓手，聚焦责任落实、监督检查、考核奖惩3个环节，探索完善密切衔接、协同发力的全链条机制，使乡村治理精细化水平稳步提升。

　　理顺责任体系。在乡村一线召开全区以网格化管理推进基层治理现场会，建立“区—镇—村—单元网格”4级责任体系，压实村党组织书记、包村干部、“两委”干部、网格员4类人员网格责任，推动建立“一人一格、一格多责、一人多能、格内见效”的管理模式，做到“小事不出格、大事不出村”。全区按照全区域覆盖、全要素统筹、全信息共享的原则，划分单元网格4418个。坚持多网融合，推动网格员与协管员“两员合一”，引导26类协管员力量整合落格，实现一张网格全覆盖、一套人马管全部，形成“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”基层治理格局。

　　加强监督检查。聚焦接诉即办、环境建设等重点工作，区级建立过程监督机制，强化日常巡检；各镇常态化开展自查，及时发现问题，精准补齐短板。配套完善网格责任倒查机制，对于履职缺位问题，进行追溯倒查，打通堵点、压实责任。针对乡村地区的多元诉求，建立分类督办机制：紧急诉求立即督办，民生诉求重点督办，疑难诉求挂账督办，提升了诉求办理质效。2024年以来，先后对95个村进行具体指导，一对一上门指导20次，形成“体检报告”23份。

　　从严考核奖惩。将党建引领乡村振兴纳入全区党建工作实绩考核体系，重点围绕乡村治理工作，设置专门考核指标，考准实绩、树牢导向。建立“热线+网格”融合互促的综合考评督办机制，综合案件质量、主动发现能力、社情民意收集等9方面情况，对各村专职网格员履职情况进行打分排名、定期通报。2023年，通报表扬720人次、通报批评209人次、辞退4人。2024年5月，召开全区城市协管员网格员工作大会，对60名城市协管员网格员进行表彰。

　　因地制宜抓经济，着力夯实乡村治理硬支撑

　　乡村要治理，产业必兴旺。顺义区委坚持高质量发展是新时代的硬道理这个理念，坚定不移发展新型农村集体经济，以产业发展促进农民增收，为推动乡村治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。2023年，全区农村集体经济总收入53.4亿元，农村集体经济资产总额达335亿元，农村居民人均可支配收入40277元。

　　坚持规划先行。结合区位优势和资源禀赋，将全区19个镇划分优化发展镇、重点发展镇、生态发展镇3类，推动重要产业、优质项目向农村地区倾斜、向河东地区汇集。制定《顺义区深入学习运用浙江“千万工程”经验高质量实现乡村全面振兴实施方案》，围绕乡村经济发展进行专章部署。聚焦生猪（种业）和设施蔬菜两大主导产业，高标准创建国家现代农业产业园。打造蔬菜产业带，建设优势特色产业集群。创建全市首批乡村振兴示范片区，以赵全营镇北郎中村为核心，辐射带动周边4个村，实施27个产业升级和风貌提升项目，推动片区整体提升。

　　突出优化整合。“三资”是农村集体经济发展的重要基础。建立健全“村地区管”机制，规范农村土地合同管理，区级审核土地合同1689份，指导镇级审核4355份、纳入市级综合管理平台涉地合同8.8万余份，推动集体土地高效集约利用。整合闲置低效集体建设用地，建设特色产业园，引入优质项目，有力促进农村集体经济发展。探索成立镇集体土地联营公司，引导各村用土地使用权入股，强化土地整体规划利用。针对村集体账户存量资金，进一步增强规模效益，提升存款收益，累计增加村集体收入5000余万元。

　　创新有效路径。出台《关于发展壮大农村集体经济推动共同富裕的实施方案》，鼓励各村探索发展与村情契合的经济业态，聚焦保安保洁、绿化养护、物业服务等领域，成立集体企业、组建合作社，激发村集体经济活力，引导村民在家门口就业。深挖农业观光、休闲游憩、森林康养、文化体验等乡村多元价值，推动农文旅深度融合，走品牌化发展之路。全区现有“北京优农品牌”32个，总量稳居全市第一。

　　多措并举抓环境，着力提升乡村治理软实力

　　治理好不好，先看环境美不美。顺义区委坚持把环境建设放在乡村治理的突出位置，多管齐下、持续用力，不断优化农村人居环境、民生环境、干事环境，为打造生态宜居的和美乡村奠定坚实基础。

　　提升农村人居环境。制定《顺义区农村人居环境考核办法》，开展“五边整治”行动，持续促进环境提档升级，综合成绩稳居平原新城第一。探索建立“门前三包”正反典型通报机制，变“被动管”为“主动治”，形成“部门联管+联盟共管+商户自管”的共治共享格局。优化农村地区垃圾分类，推行“桶站集中、入户收集”模式，垃圾分类考核成绩稳居全市前列。建设改造626座农村公厕，农民“将就”如厕变成“讲究”如厕。实施农村污水治理工程，“废水”转化成为“肥水”。持续扮靓村容村貌，“四季有景”的美丽画卷徐徐展开。

　　改善农村民生环境。全面完成农村地区煤改清洁能源取暖改造工程，实现无煤化，率先在全市创建19个镇级煤改清洁能源售后服务中心，惠及村民17.4万户。将优质教育资源向农村地区倾斜，建立“区内城乡手拉手”工作机制，推动城区校与74所农村校开展“拉手”共建。在村村通公交的基础上，试点推出安全校车，护航农村学子上学路。推进镇村两级医疗机构一体化管理，依托乡镇卫生院，各镇至少设置一个院前急救工作站，平均急救反应速度在全市排名第一。充分保障农村劳动力就业，面向农村劳动力定向举办招聘会，农村劳动力就业参保率高达84.51%。

　　优化干事创业环境。为干部树导向。着眼乡村发展需要，精准选配干部，充实镇领导班子力量，把敢担当、愿干事的乡镇干部，调整到重点地区、关键岗位，持续释放有为有位、善为好位、无为无位的鲜明信号。2023年以来，为各镇领导班子优化调整67名领导干部。为基层减负担。以“三个规范”为抓手，着力清理超出农村工作事务、机制牌子、系统表格、证明事项等278个；杜绝多头考核，废止千分制等烦琐考核办法，把群众最关心的民生实事纳进来，让村干部将更多的精力用在联系服务群众上。为农村留够人。发挥第一书记桥梁纽带作用，对接、引导各方资源向农村聚集；设定基层干部借调禁止线，为基层保留充足治理力量；持续面向全区优秀村党组织书记定向招录公务员，让村干部个人发展有盼头、人人干事有劲头。为村务提效能。坚持减负与赋能同向发力，充分运用数字化、信息化手段，提升基层服务群众效能。

　　锲而不舍抓风气，着力焕发乡村治理新气象

　　风清基层治，气正乡村兴。顺义区委坚持把好风气建设作为提升乡村治理水平的治本之策、巩固治理成效的长久之计，推动好风气在潮白河两岸落地生根、开花结果。

　　修好用好村规民约。坚持自治法治德治、共建共治共享，指导全区426个村重新修订完善村规民约，树文明乡风新导向，破陈规陋习旧规矩，明确褒奖事项、禁止条款，营造“人人都是主人翁、村里有事商量办”的浓厚氛围。将村规民约执行情况与村民福利发放相关联，树立“红黑榜”，对模范遵守的进行奖励激励，对违反的予以曝光惩戒，确保村规民约立得住、能落地。

　　挖掘宣传好人好事。出台《关于大力营造“顺义好风气”的工作方案》，建立“发掘线索—培树典型—向上推荐—帮扶礼遇—宣讲宣传”的闭环机制，发挥基层网格“触角”作用，发现宣传善行义举。建立好人好事通报机制，每月通过党员大会点名表扬、大喇叭广播、各级媒体宣传等方式，强化正面引领。推动家风、行风、社风良性互促，对于做好事的人员，由属地向其所在单位或其子女所在学校发出表扬信，做好事、当好人在顺义蔚然成风。

　　广泛开展志愿服务。将志愿服务作为区委重要工作议题，坚持高位统筹、密集调度，不断完善志愿服务的动员、供给、组织、阵地、文化和支持保障体系。突出党员带头、模范先行，确定2024年为“党员志愿服务年”，通过开展主题党日、党员报到、党员户挂牌等形式，要求党员带头亮明身份、认岗领责、承诺践诺，成立“国门先锋”党员志愿服务队1066支，开展志愿服务活动近4000场。以党员志愿服务牵引社会志愿服务，引导全区人人争当志愿者、个个营造好风气，全区实名注册的志愿者近30万人。志愿服务的广泛开展，使乡村治理呈现出新面貌。

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