农道·乡村振兴政策资讯

文摘   2024-10-08 16:01   北京  




国家政策资讯

01

农业农村部党组召开会议强调 奋力实现“三农”工作全年目标任务 为推动经济持续回升向好提供有力支撑

9月30日,农业农村部党组书记、部长韩俊主持召开部党组会议,深入学习中央政治局会议、习近平总书记有关重要指示批示和国务院有关会议精神,研究贯彻落实工作。 

  会议指出,习近平总书记主持召开中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下一步经济工作,释放了努力完成全年经济社会发展目标任务、坚定不移推动高质量发展的鲜明信号。国务院常务会议对贯彻落实提出明确要求。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,迅速把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断和工作部署上来,坚定信心决心、把握有利条件,创造性开展工作,奋力实现“三农”工作全年目标任务,保持农业农村发展良好势头,为推动经济持续回升向好提供有力支撑。 

  会议强调,要切实抓好秋冬农业生产,全力夺取秋粮丰收到手,精准有效开展防止返贫致贫工作,牢牢守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫的底线,坚决稳住“三农”基本盘。要加紧推动肉牛奶牛产业纾困政策落实,稳定基础产能,完善大豆加工奖补政策,抓好政策性收储和市场化收购,推动国产大豆顺畅销售,保护农民种粮积极性。要围绕发展节水农业、高端智能农机装备制造应用、大面积提高单产等重点工作加强谋划,研究推动出台增量政策,有力有效推进乡村全面振兴各项工作。 

  会议指出,在第七个中国农民丰收节到来之际,习近平总书记再次作出重要指示,饱含着对广大农民群众和“三农”工作者的关心厚爱,体现了对推进乡村全面振兴、建设农业强国的期盼重托,要深入学习领会,认真贯彻落实。要简朴务实继续办好中国农民丰收节,更加突出农民主体地位,充分展示农业生产和宜居宜业和美乡村建设成效。要切实抓好“三农”各项重点工作,千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力,推进乡村全面振兴、农业强国建设不断取得新进展新成效,奋力谱写中国式现代化的“三农”新篇章。 

  会议要求,要认真学习贯彻学习运用“千万工程”经验(东北和中部地区)现场推进会精神,学深悟透“千万工程”经验蕴含的精神实质、观念、方法,谋划健全推进乡村全面振兴的长效机制,指导各地选准小切口,务实有力推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。要结合新时代推动东北全面振兴、中部地区崛起等重大区域战略实施,切实加大对东北和中部地区“三农”工作的政策支持和指导力度。要及时发现和纠正苗头性倾向性问题,确保推进乡村全面振兴沿着正确道路前行。 

  会议还研究了其他事项。 

地方政策资讯

01

乡村新画卷——郴州奋力描绘乡村振兴新图景

秋意浓,丰收忙。

  福城大地,稻黄鱼肥,绽放丰收的希望;勃发产业,激荡共富的浪花;活力村庄,讲述发展的故事;文明新风,滋润美丽的乡村……郴州学习运用“千万工程”经验,扎实推进“十项工程”,一幅产业兴、村民富、村庄美、乡风好的“和美乡村”新画卷正在尽情铺展。

  农业提质增效益

  秋满沙洲,红土地上好“丰”光。

  沙洲现代农旅示范基地(以下简称“农旅基地”),小黄姜生长旺盛,再过两个月就是采收期。“今年小黄姜长势很好,又是一个丰收年。”农旅基地负责人张有发喜不自胜地说。

  今年是张有发种植小黄姜的第四个年头。此前,受无性繁殖培植影响,姜瘟和枯萎病成了“顽疾”,相同地块只能隔年轮种,小黄姜产业发展一度受困。

  这些年,张有发注重科技赋能、绿色引领,在省农科院专家的指导下,以生物科技破除了生姜多年不可连种的困境,且生姜品质和产量都提高了。

  推进农业高质量发展,农业机械化和科技同样重要。

  在桂阳县仁义镇梧桐村,再过不到一个月,数台收割机将会派上用场。2017年,村里致富能人吴二凤响应乡村振兴号召,在当地政府的支持下,成立桂阳县优乐水稻种植专业合作社。

  合作社购买了从插秧、犁地、收割到烘烤“一条龙”服务种植机械。同时,提供统一提种、统一防虫、集中销售、集中储存的整条产业链全线运作,实现收益和品质双提升。如今合作社种植面积达数万亩,社员470多户,带动农户1000多户,户均增收3000元以上。

  没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。

  近年来,郴州积极补齐农业生产机械化短板,加快推进农作物耕种收烘和高效植保等环节的全程机械化,不断提升蔬菜、柑橘、茶叶、烟草等经济作物,林果业生产机械化水平。

  同时,郴州积极推进现代设施农业发展,扩大设施农业面积,提升产出质效。着力解决农产品出村进城“最初一公里”问题,全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设,提升乡村产业链供应链现代化水平。

  乡村善治促和美

  “我们村现在美丽整洁,有小花园、小游园,还有健身器材,每天我都要去散步。”村里的变化,永兴县西河村村民曹祚正看在眼里,喜在心上。

  在郴州,“望得见山、看得见水、记得住乡愁”、自成一景的乡村已很常见。目前,郴州成功创建了92个省级美丽乡村示范村和330个市级美丽乡村示范村。

  去年以来,以第二届湖南旅游发展大会为契机,郴州打响了一场乡村风貌提质攻坚战,以人居环境整治为切入点,全域开展拆除整治行动,因地制宜建成“四小园”,按下了乡村“美颜键”。

  同时,启动“美丽屋场”建设,坚持“一村一特”“一村一策”,依托现有村落、民居等,坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用,深入挖掘历史文化内涵,打造了红色沙洲、古韵板梁、休闲小埠、古风阳山等一批宜居宜业村庄示范样板。

  资兴市、北湖区华塘镇、苏仙区飞天山镇、桂阳县正和镇等“一市九镇”全域推进美丽乡村建设取得显著成效。初步形成“一村一处景、一乡一幅画、一县(区)一风光”格局。

  乡村振兴既要有美“面子”,更要强“里子”。郴州在做足“面子”工程的同时,充分发挥农村基层党组织建设与核心引领作用,全面提升治理效能,推动乡风文明。

  桂阳县和谐村以村民自治为基础,建设“德治积分银行”,以善行义举换取积分、兑换物质奖品,激励村民争当文明践行者,为社会治理强内力,为乡村振兴增活力,为道德养成存伟力。

  汝城县沙洲村探索建立了“一约四会”治理形式,即村规民约、屋场会、互助会、理事会、履约评议会,形成有事大家商、困难大家帮、村庄大家管的基层治理新格局。

  宜章梅田龙村的“能量家园”、永兴堡口村创新“五事工作法” 、桂东用好乡村“五老”金钥匙……乡村治理这篇文章,郴州处处有“金点子”“好法子”,以治理创新提高乡村善治水平,“治”出村民新生活。

  文旅融合添动力

  道路通了,乡村美了,游客来了。作为旅游业后起之秀,近年乡村休闲旅游发展火热。乡村振兴,乡村旅游是重要引擎,农旅融合是突破口。

  如何融,郴州打造的西河乡村振兴示范带是一大“看点”。

  近年来,郴州以西河诗意山水为墨,以田园观光、农耕体验、文化休闲、特色民宿、研学实践为笔,创意以新产业新业态。西河沿线52个村,坚持“一村一策”,每个村一本规划,每个村一张蓝图,村庄策划设计、发展主题各有特色。

  栖凤渡瓦灶村,是“栖凤渡鱼粉”发源地。当地联合湖南凤楚食品有限公司打造了栖凤渡鱼粉文化传承基地。工坊通过创新非遗传播方式,年均接待游客20多万人次,接待研学学生2万多人次。

  栖凤渡镇在鱼粉产业的带动下,全镇规划发展了2.6万亩水稻、2.7万亩油茶、1.1万亩生姜、辣椒种植基地及3600多亩水塘养殖基地,为鲜鱼粉及鱼粉加工供应原材料,带动当地农户增收。

  而在西河沿线,像瓦灶村一样,通过挖掘文化、盘活资源、建美乡村,带动文旅产业发展的不在少数。

  今昔,漫步西河,如同走进百里画廊,“鱼粉香瓦灶”“醉美吴山”“和谐共享”“雄鸣松柏”“竹韵板屋”等村庄各美其美、串珠成链。

  以文塑旅,以旅彰文,放眼如今的郴州,正瞄准“文化+”做文章,为游客提供更多的选择:来沙洲村体验红色故事,在711时光小镇感受工业“老面孔”,到瓦窑坪体验历史与时尚的混搭……以农业为资源,以文化为底蕴,以旅游为媒介,让“村景”成“风景”,“风景”变“钱景”。文旅融合不仅美了村子,强了农业,也富了群众。

  农业产业化破茧蝶变,乡村“颜值”不断刷新,乡村旅游方兴未艾,民宿经济蓬勃发展……郴州探索乡村振兴的新经验、新方向、新模式,正在推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。


02

北京市举办创业训练营 助力“新农人”变“兴农人”

近日,中共北京市委农工委、北京市农业农村局举办创业训练营,30个入围项目选手入营参加赛前集训。创业训练营是2024年北京市乡村振兴人才优秀创业项目评选活动暨第八届北京市农村创业大赛的重要环节,本次大赛采取先训后赛、训赛结合、以训促赛、以赛促创的办赛模式,为选手助力赋能,鼓励引导支持越来越多的“新农人”扎根乡村成为“兴农人”。

  据介绍,创业训练营以发展农业新质生产力为导向,围绕选手共性需求,精心安排了专家授课、选手破冰、互动提问、点对点辅导及模拟路演等创训环节。每堂课都有创业导师或投资专家现场指导,一一把脉问题,为选手针对性提出细分目标客户、开拓推广市场、打造创业品牌、管控企业风险、优化融资策略等方面的具体解决方案。围绕选手模拟决赛路演的场景,专家团队通过对选手表现进行逐一点评,帮助选手在农村创业大赛中充分展现自身优势,提高核心竞争力。

  参赛选手表示,创业训练营将理论辅导和实践演练紧密结合,为创业项目搭建了学习交流、互鉴共进的平台,自身综合素质和能力在较短时间得到了明显提升,达到了在开营仪式时提出的“创业助推器”“大赛加油站”和“拓展朋友圈”的创训工作要求,有信心、有激情在创业的舞台上实现新梦想。

  据了解,由中共北京市委农工委、市人才局、市文旅局、市经信局、市总工会、团市委、市妇联等7个部门和平谷区政府联合开展的“2024年北京市乡村振兴人才优秀创业项目评选活动暨第八届北京市农村创业大赛”吸引了社会各界广泛参与,共有近百个创业项目进入市级评选范围,涵盖现代种业、高效种养殖、智慧农业、休闲农业、乡村特色产业等主要领域,其中农业大数据服务、农业智能巡检机器人等创业项目占比30%以上,成为乡村人才创业的新热点,体现了北京农业的创业方向正加速向新质生产力引领高质量发展转变。参赛选手中,拥有硕士及以上学历的占比45%,80后占比73%,越来越多有理想、有抱负、高学历的青年人才汇聚京郊大地,助力乡村振兴。

  据悉,本次大赛将为获奖项目提供奖励资金,并在融资发展、平台搭建和学习培训等方面予以支持。通过大赛,把创业成功的榜样和标杆树立起来,把创业致富的做法和经验传播开来,培育更多新主体,赋能新质生产力,助力乡村全面振兴。



03

重庆南川 “以工代赈+”激活乡村发展一池春水

 “老支书”梁正选想不到,项目仅实施一年多,重庆市南川区德隆镇陶坪村就发生了翻天覆地的变化。

  梁正选所说的项目是以工代赈。简言之,以工代赈是政府投资建设基础设施工程,群众参与建设获得报酬,以此取代直接赈济的扶持政策。去年,在市、区两级发展改革部门的支持下,陶坪村成为了南川区第二批以工代赈示范点。

  近年来,德隆镇把以工代赈作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手,结合当地发展实际,推动农村地区基础设施加快完善,带动群众就地就近就业增收,实现了经济效益社会效益生态效益的同频共振。如今,当地通过“以工代赈+”激活了乡村发展的“一池春水”。

  惠民生 

  完善设施,村民在家门口就业增收 

  远眺陶坪,四周青山环绕、草木葱茏,和其他村庄没啥区别。走进一看,别有洞天:入户便道,进村公路,旅游步道,产业便道四通八达,将居民点串联成珠,人居环境干净整洁。

  然而,前几年陶坪的发展并不如愿,该村原党支部书记梁正选最有发言权。

  68岁的老梁在陶坪当了30多年的村干部,对村里的发展如数家珍。他说,90年代村里修了一条出村的毛路,十一五期间进行了硬化。后来由于管护不到位,村道变得泥泞。不仅影响村民出行,还制约着产业发展。与此同时,受宏观经济的影响,不少村民纷纷返回陶坪,就业无门,面临生计的困难。

  如何破题?结合德隆镇陶坪村的区位优势、基础条件、资源禀赋,经过反复调研论证,在市、区两级发展改革部门的支持下,去年,陶坪村成为了第二批以工代赈示范点,并制定了《南川区德隆镇陶坪村乡村振兴以工代赈综合示范工程建设方案(2023-2025)》,将德隆镇陶坪片区打造成为全市展现新时期以工代赈工作的示范样板。

  按照规划,陶坪村以工代赈示范区规划项目共14个,预计总投资约1.1亿元。其中提档升质基础设施类项目6个,乡村旅游产业配套设施项目4个,特色农业产业基础设施项目3个,人居环境整治工程项目1个。

  为帮助老乡在家门口就业增收,德隆镇充分发挥以工代赈“赈济”作用,依托项目实施,优先吸纳农村劳动力、易地搬迁群众、返乡农民工、脱贫户就近务工就业。村民赵冬胜便是受益者之一。

  2022年赵冬胜返乡在陶坪村大茶岗(小地名)经营一家农家乐。除了接待游客外,有空他又跑到工地去修路。“比在外面打工强多了,且施工道路就在家门前。一天在家能挣200元,一家老小都照顾了。”谈起在家门口上班带来的幸福感,赵冬胜高兴不已。像赵冬胜这样,通过以工代赈项目实现家门口就业的村民,目前有400多名。

  与此同时,当地乡镇财政通过群众“一卡通”按时发放劳务工资。截至目前,通过“以工代赈+”已改造农村四好公路11公里,入户便道9公里,旅游步道10公里,新增停车位500余个,96户村民实施人居环境整治等,目前陶坪村以工代赈示范工程累计发放劳务工资400余万元。

  南川区发改委相关负责人表示,以工代赈项目的实施,不仅完善了当地的基础设施,还让群众在家门口就业增收,提高村民稳定就业能力,实现“培训一人、就业一人、致富一户”的目标。

  促发展 

  打通“肠梗阻”,赋能产业发展 

  今年中秋三天小长假,到陶坪游玩的游客一波又一波,陶坪怡景露营基地更是一房难求,成为当地热门网红打卡地。殊不知,露营基地落户该村并不容易。

  袁瑾是露营基地的负责人。由于从小喜欢旅游,5年前便打算辞去汽车金融工作,转行从事乡村旅游。后来,她来陶坪旅游,被当地的景色吸引,便决定在此创业。但落后的交通条件,让袁瑾望路兴叹。

  与她一样,当地的乡村旅游同样面临成长的烦恼。陶坪村位于金佛山南麓,平均海拔1200米,是大金佛山178环山趣驾重要节点和目的地。同时,境内拥有全国唯一的洞寨群以及10多个老院子等自然人文资源,但交通闭塞,绿水青山只能待字闺中。变化始于以工代赈项目。

  去年初,随着以工代赈项目的加快实施,当地配套乡村旅游发展,新修了旅游公路和景区步道、公路、水渠等配套设施,这让袁瑾看到了发展希望,于是投资600多万元,打造了村里首个高山露营基地。

  水赞山泉老总代海波也看到了以工代赈项目带来的好处。为了做大自己的陶坪山泉水产业,他忙着流转土地、订购设备,进一步扩大山泉水厂的生产能力。

  随着硬化入户路、便民路、生产便道的推进,以工代赈项目带来了产业发展的鲶鱼效应,吸引不少村民返乡创业,先后发展起羊肚菌、辣椒、方竹笋等特色产业。

  德隆镇党委书记王兵表示,依靠以工代赈示范工程,当地旅游资源被外界所熟知,一大批游客来此探险、打卡、度假。同时露营基地、民宿等项目相继落地。数据显示,去年当地接待游客近10万人次,实现旅游综合收入600余万元,新发展羊肚菌基地130亩,黄精、玄参、大黄等中药材500余亩,解决就业170余人,曾经贫穷落后的小山村成为游客争相打卡的旅游胜地。

  谋未来 

  激发内生动力,干群关系更和睦 

  事实上,以工代赈项目带来的变化远不止如此。除了基础设施的完善,村容村貌的变化,乡村产业蓬勃发展外,还激发了当地群众内生动力以及融洽干群关系。

  赵三(化名)是陶坪村一社村民。去年6月,村里启动村道扩宽硬化时,需要占用他家几分地。刚开始由于认识不到位,老赵有些不理解。后来通过召开党员大会、村民代表大会、院坝会等形式广泛宣传以工代赈政策,老赵对政策有了新的认识。后来,他便主动让出了土地修路。

  不仅如此,他还和其他务工群众一起把工程当作自家的事来做,与村社干部、村民一起自觉当起了“义务监理”。

  同时,镇村干部大力号召群众、发动群众参与到以工代赈项目建设中,充分发挥村支两委战斗堡垒作用,增强了支部和群众的聚合力。务工群众通过参与项目建设,加深了党群、干群关系,增强了基层组织的凝聚力和号召力,也激发了群众参与乡村振兴建设的内生动力。

  看到以工代赈项目实施给家乡带来的巨大变化,曾经选择“逃离”的村民开始返乡,组建起“陶坪人家”志愿服务队,开展交通组织、秩序维护、旅游咨询讲解等志愿服务,为陶坪发展贡献力量。据悉,陶坪村将在9月28日举办“迎国庆 感党恩话振兴 以工代赈幸福路通车仪式暨山地户外运动邀请赛”,庆祝新路通车,“陶坪人家”志愿服务队还自发宰杀了一头肥猪,举办“刨汤宴”款待各方来宾。

  如今,道路宽了、乡村美了、钱包鼓了……通过实施“以工代赈+”,大家谋未来的信心更足了,一幅村美民富产业兴的画卷在陶坪渐次铺展。(朱雨)



04

巴渝和美乡村建设 数字治理平台“小院家”来帮忙

 “村子里大大小小的事情,比如哪里的垃圾箱满了,哪家有点什么纠纷,点开‘小院家’上报一下,马上就有人管。现在我们这里环境好,邻里又和谐。”谈起村子的状况,重庆市荣昌区直升镇万宝村村民邓丹满脸笑容。

  邓丹口中的“小院家”,是在重庆市农业农村委员会(重庆市乡村振兴局)指导下,依托中国移动重庆公司数字技术打造的全市首个以农村院落为单位的数字乡村治理应用。两年前在万宝村试点运行的“小院家”,如今已推广至全市所有涉农区县,成了村民们的“好帮手”。

  村民视角,搭建“好用、管用、爱用”的治理平台 

  2022年,重庆市农业农村委员会(重庆市乡村振兴局)指导中国移动重庆公司组建专业团队,深入重庆、广东、浙江3个省市10个区县49个镇村开展调研。与村干部、村民沟通交流,详细了解基层乡村治理工作实际需求。同时,学习借鉴腾讯“为村”、浙江“浙里办”平台功能,充分考虑村民使用感受进行精准开发。

  “治理平台只有站在村民视角,贴近村委,能满足线上办事、积分兑换等实际使用需求才会更有生命力,才会让村民觉得好用、管用、爱用。”重庆市农业农村委相关负责人说。

  基于重庆市丘陵地带、山区库区村民居住分散的特点,“小院家”将20-30户村民就近划分为“小院微网格”,结合“积分制”“清单制”搭建起了一系列高频实用的乡村自治小场景。

  打开“小院家”平台首页,可以看到“爱环境”“找活干”“帮我卖”“换积分”“找院长”“问专家”等多个功能板块。垃圾治理、事件上报、个人求助、资讯获取等多种需求动动手指就能满足,在该平台获得的积分还能用来换取物品,村民们参与自治、共同建设和美乡村的热情高涨。

  政企协同,从“试点示范”到“全域推广” 

  从最开始的试点运行,到现在的全域推广,“小院家”在政企协同推动下一步步向前。

  据了解,2022年7月,该平台在荣昌区直升镇万宝村上线试点后全镇推广,半年间便吸引了直升镇4293名村民用户,线上处理群众事务500余件。2023年初,巫山县开展全县试点工作,年底时已在25个乡镇(街道)310个村推广运行,搭建了3466个小院,注册用户达17.9万。

  2023年3月,重庆市乡村振兴局、重庆市农业农村委员会、重庆市委组织部联合印发了《关于党建统领乡村“院落微治理”的指导意见》,明确提出“推动数字赋能,推行‘小院家’等乡村治理小程序”。

  中国移动重庆公司则联动分布在各区县、乡镇的超万名员工,积极对接区县、乡镇、村社政府及村民,免费提供产品介绍、功能演示、基础信息收集、服务开通、现场培训、使用教学等一系列支撑服务。

  据统计,截至2024年7月底,“小院家”已推广覆盖全市涉农区县,其中石柱、大足、长寿、酉阳、梁平、北碚、秀山、巫山等8个区县实现全域推广,全市共服务9411个村社、11303个院落,用户总规模超400万。

  “‘小院家’是重庆数字赋能乡村院落微治理的生动体现,为村民搭建起参与乡村事务的便捷公共空间,推动实现‘服务不出村、矛盾不出村’,以数智化为巴渝和美乡村建设赋能。”重庆市农业农村委相关负责人说。



05

全国“乡村振兴巾帼行动”现场推进会在辽宁盘锦市举

9月25日至26日,全国“乡村振兴巾帼行动”现场推进会在盘锦市举办。会议学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十届三中全会精神,总结经验成果,研究部署新形势下农村妇女工作重点任务,深化拓展“乡村振兴巾帼行动”。全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇出席会议并讲话。

  近年来,全国妇联大力实施“乡村振兴巾帼行动”,培训农村妇女1700多万人次,“巾帼科技助农直通车”服务4800多万人次,扶持发展合作社、家庭农场、农家乐、民宿等29万余家,涌现出美丽庭院2800多万户、各级各类“最美家庭”1484万户。

  黄晓薇强调,各级妇联要紧紧围绕实施乡村振兴战略,锚定建设农业强国目标,以助力完善城乡融合发展体制机制为重点,以进一步全面深化改革为动力,做好“强”“富”“美”三篇文章,深化拓展“乡村振兴巾帼行动”;围绕夯实强农基石,在人才融合上下功夫,完善农村妇女人才培育机制;围绕拓展共富空间,在产业融合上下功夫,做大做强妇女特色优势产业集群;围绕打造和美乡村,在治理融合上下功夫,探索农村妇女共建共治共享新路径。要把党的全面领导贯穿始终,因地制宜突出特色,坚持大抓基层,让改革效果可感可及可衡量,团结引领广大妇女为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设作出新贡献。

  黄晓薇在辽期间深入葫芦岛、抚顺、盘锦等地,详细考察了妇联引领妇女参与乡村振兴相关情况,走访慰问了葫芦岛市建昌县黑山科乡小台子村受灾群众,看望了李清学烈士家属和村妇联主席臧春英。

  全国妇联书记处书记宋莉主持会议。农业农村部党组成员李敬辉出席并讲话。省委常委、统战部部长隋青致辞,副省长李强出席会议。会上发布了“美丽庭院”标识和“巾帼新农人”支持计划。辽宁、吉林、江苏等10个省区市妇联和中国妇女发展基金会发言。会议期间,与会人员还深入企业、村屯实地观摩。


经典语录

   


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