同志们:
今天,我们在[具体地点]召开全市党建引领基层治理工作现场推进会,主要目的是深入学习贯彻关于基层治理的重要论述和重要指示精神,总结交流经验,分析问题不足,对全市党建引领基层治理工作进行再部署、再推进,进一步提升全市基层治理体系和治理能力现代化水平。
基层治理是国家治理的基石,党的领导是基层治理的根本保证。近年来,我市认真贯彻落实党中央决策部署,坚持以党建为引领,积极探索创新基层治理模式,在网格化管理、信息化建设、服务群众等方面取得了一定成效。但我们也要清醒地看到,当前我市基层治理工作还存在一些薄弱环节和问题,比如,部分基层党组织政治功能和组织力不强,党建引领作用发挥不够充分;基层治理体制机制还不够完善,部门之间协同联动不够顺畅;信息化建设水平有待提高,数据共享和应用还不够深入;基层治理队伍素质参差不齐,服务群众的能力和水平还需进一步提升等等。这些问题,必须引起我们高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
下面,我就进一步做好全市党建引领基层治理工作,讲几点意见。
一、提高政治站位,充分认识党建引领基层治理的重要性和紧迫性
(一)党建引领基层治理是巩固党的执政基础的必然要求
基层是党的执政之基、力量之源。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好,党的执政地位才能坚如磐石。我们要通过加强党建引领,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把广大群众紧密团结在党的周围,不断巩固党的执政基础。
(二)党建引领基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容
基层治理是国家治理体系的重要组成部分,基层治理能力现代化是国家治理能力现代化的基础。我们要把党建引领贯穿基层治理全过程各方面,不断完善基层治理体系,提升基层治理能力,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
(三)党建引领基层治理是满足人民群众美好生活需要的现实举措
随着经济社会的发展,人民群众对美好生活的向往更加强烈,对基层治理的要求也越来越高。我们要坚持以人民为中心的发展思想,通过党建引领基层治理,着力解决群众关心的热点难点问题,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、突出工作重点,全面提升党建引领基层治理水平
(一)强化基层党组织建设,筑牢基层治理战斗堡垒
1. 加强党组织覆盖。加大在社区、农村、非公有制经济组织和社会组织等领域党组织组建力度,推动党的组织和工作全覆盖。创新党组织设置方式,根据党员分布和工作需要,合理划分党小组,建立功能型党支部,提高党组织的组织力和凝聚力。
2. 提升党组织引领力。选优配强基层党组织书记,加强教育培训和管理监督,提高其政治素质和工作能力。充分发挥党组织在基层治理中的领导核心作用,引领各类组织和广大群众参与基层治理,推动基层治理各项任务落实。
3. 严格党组织生活。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度,加强党员教育管理,提高党员党性修养和纪律意识。创新党组织活动方式,增强党组织活动的吸引力和感染力,使党组织成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
(二)完善基层治理体制机制,凝聚基层治理强大合力
1. 健全领导体制。进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系,明确各级各部门在基层治理中的职责分工,形成齐抓共管的工作格局。建立健全基层治理工作协调机制,加强部门之间的沟通协调和协同配合,及时研究解决基层治理工作中的重大问题。
2. 完善运行机制。建立健全基层治理事项清单制度,明确基层治理的主体、内容、流程和标准,规范基层治理行为。完善基层民主协商机制,拓宽群众参与基层治理的渠道,广泛听取群众意见建议,充分发挥群众在基层治理中的主体作用。建立健全基层治理考核评价机制,加强对基层治理工作的督促检查和考核评价,确保基层治理各项任务落到实处。
3. 强化法治保障。加强基层法治宣传教育,提高群众法治意识和法治素养。推进基层依法治理,完善基层法律服务体系,加强法律援助和司法救助,依法维护群众合法权益。加强基层法治队伍建设,提高基层干部依法办事能力和水平,营造良好的法治环境。
(三)加强信息化建设,提升基层治理效能
1. 推进数据共享。打破数据壁垒,整合公安、民政、人社、住建、卫健等部门的数据资源,建立统一的基层治理信息平台,实现数据互联互通、共享共用。加强数据安全管理,确保数据信息安全可靠。
2. 拓展应用场景。依托基层治理信息平台,开发应用网格化管理、矛盾纠纷化解、公共服务事项办理等功能模块,实现基层治理的信息化、智能化。例如,通过网格化管理模块,实时掌握网格内的人、地、事、物、组织等信息,及时发现和处理各类问题;通过矛盾纠纷化解模块,实现线上线下相结合的矛盾纠纷多元化解机制,提高矛盾纠纷化解效率。
3. 创新服务方式。利用互联网、大数据、人工智能等技术手段,创新基层公共服务方式,推行“网上办”“掌上办”“自助办”等服务模式,让群众办事更加便捷高效。例如,开发手机 APP,提供在线咨询、预约办事、查询办理进度等功能,方便群众随时随地办理业务。
(四)加强基层治理队伍建设,提高基层治理服务水平
1. 选优配强社区工作者队伍。按照专业化、职业化、规范化的要求,通过公开招聘、定向选拔、择优留用等方式,选拔一批政治素质高、工作能力强、服务意识好的社区工作者。加强社区工作者培训,提高其政策水平、业务能力和服务技巧,打造一支高素质的社区工作者队伍。
2. 加强志愿者队伍建设。健全志愿者招募、注册、培训、管理、激励等制度,广泛动员社会各界人士参与志愿服务活动。根据基层治理的需求,组建不同类型的志愿者队伍,如治安巡逻志愿者队伍、环境卫生志愿者队伍、文化服务志愿者队伍等,开展形式多样的志愿服务活动,为基层治理增添力量。
3. 提升基层干部服务能力。加强对基层干部的教育培训,丰富培训内容,创新培训方式,提高基层干部的综合素质和服务能力。鼓励基层干部参加在职学历教育和专业技能培训,不断提升自身的知识水平和业务能力。建立健全基层干部激励保障机制,关心关爱基层干部,充分调动基层干部的工作积极性和主动性。
三、加强组织领导,确保党建引领基层治理工作取得实效
(一)压实工作责任
各级党委要切实履行主体责任,把党建引领基层治理工作纳入重要议事日程,定期研究部署,加强统筹协调。党委主要负责同志要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓、抓落实,其他班子成员要履行“一岗双责”,共同推动党建引领基层治理工作深入开展。
(二)强化督促检查
建立健全党建引领基层治理工作督查机制,加强对基层治理工作的督促检查和跟踪问效。坚持问题导向,及时发现和解决工作中存在的问题,对工作推进不力、成效不明显的单位和个人进行通报批评,并追究相关责任。
(三)加强宣传引导
充分利用报纸、电视、网络等媒体,广泛宣传党建引领基层治理工作的重要意义、目标任务和工作成效,总结推广好经验好做法,营造全社会关心支持基层治理工作的良好氛围。积极挖掘和宣传基层治理工作中的先进典型,发挥示范引领作用,激励广大干部群众积极参与基层治理。
同志们,党建引领基层治理工作是一项系统工程,任务艰巨,责任重大。全市各级各部门要以此次现场推进会为契机,进一步统一思想,提高认识,振奋精神,扎实工作,努力开创全市党建引领基层治理工作新局面,为建设更高水平的平安[城市名称]、推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!