中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于 2024 年 7 月 15 日至 18 日在北京召开,这是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,为中国未来的发展指明了方向,具有重大的理论意义、实践意义和时代意义。以下是对党的二十届三中全会精神的深度解读:
一、会议的背景和重要意义
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,团结带领全党全军全国各族人民,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机制弊端,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。各领域基础性制度框架基本建立,为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供了有力制度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须自觉把改革摆在更加突出位置。党的二十届三中全会的召开,正是为了应对这些挑战,进一步全面深化改革,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。这次会议是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。
二、会议的主要内容和核心要点
1. 进一步全面深化改革的总体要求
● 指导思想:进一步全面深化改革,必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。
● 主题:紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。推进中国式现代化是新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜,也是进一步全面深化改革的主题。
● 总目标:继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
● 重大原则:必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。
2. 各领域的改革部署
● 经济领域:
● 构建高水平社会主义市场经济体制:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷,对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。
● 健全推动高质量发展体制机制:加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,健全传统产业优化升级体制机制,完善战略性产业发展政策和治理体系,建立未来产业投入增长机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,大幅提升全要素生产率。要促进实体经济和数字经济深度融合,加快发展现代服务业,加强现代化基础设施建设,提升产业链供应链韧性和安全水平。
● 健全宏观经济治理体系:构建国家战略制定和实施机制,健全国家经济社会发展规划制度体系,深化财税体制、金融体制改革,增强宏观政策取向一致性。构建跨行政区合作发展新机制,完善中央和地方财政关系,增加地方自主财力,拓展地方税源,提升市县财力同事权相匹配程度,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例。探索实行国家宏观资产负债表管理,优化各类存量结构调整。
● 政治领域:
● 健全全过程人民民主制度体系:全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。要进一步完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,不断拓展民主渠道,丰富民主形式,确保人民当家作主。
● 完善中国特色社会主义法治体系:法治是治国理政的基本方式,是国家治理体系和治理能力的重要依托。要加强宪法实施和监督,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,深化司法体制综合配套改革,提高司法公信力,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
● 文化领域:
● 深化文化体制机制改革:文化是一个国家、一个民族的灵魂。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强思想道德建设,提高全社会文明程度。要推进文化事业和文化产业全面发展,完善公共文化服务体系,健全现代文化产业体系和市场体系,推动文化创新创造,提升国家文化软实力。
● 社会领域:
● 健全保障和改善民生制度体系:民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要健全高质量充分就业促进机制,健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,促进优质医疗资源扩容下沉,推动建设生育友好型社会,完善发展养老事业和养老产业政策机制。要加强和创新社会治理,完善社会矛盾纠纷多元化解机制,推进社会治理体系和治理能力现代化。
● 完善城乡融合发展体制机制:城乡融合发展是实现乡村振兴和城乡共同繁荣的必由之路。要推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,加快农业转移人口市民化。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度,统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,完善乡村振兴投入机制,培育乡村新产业新业态。
● 生态领域:
● 深化生态文明体制改革:生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。要加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,健全生态产品价值实现机制,加快规划建设新型能源体系,构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。要加强环境保护和生态修复,推动形成绿色发展方式和生活方式,建设美丽中国。
● 国防和军队领域:
● 持续深化国防和军队改革:国防和军队现代化是国家现代化的重要组成部分,是实现中华民族伟大复兴的战略支撑。要坚持党对军队的绝对领导,全面加强军队党的建设,深入推进军事理论创新、军事技术创新、军事组织创新、军事管理创新,加快军事智能化发展,提高国防和军队现代化建设水平。
● 党的建设领域:
● 提高党的领导水平和长期执政能力:党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,把党的领导贯穿改革各方面全过程。深化党的建设制度改革,加强党的创新理论武装,鲜明树立选人用人正确导向,全面提高干部现代化建设能力,树立和践行正确政绩观,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。落实“三个区分开来”,激励干部开拓进取、干事创业。增强党组织政治功能和组织功能,探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径,完善党员教育管理、作用发挥机制。
● 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争:党风廉政建设和反腐败斗争是关系党生死存亡的重大政治问题。要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,加强对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决整治群众身边的腐败问题。
三、会议精神的贯彻落实
1. 加强学习宣传:学习好贯彻好党的二十届三中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要通过多种形式,组织广大党员干部认真学习全会精神,深刻领会其精神实质和丰富内涵。要加强宣传引导,充分利用各种媒体,广泛宣传全会精神,营造良好的舆论氛围。
2. 制定具体措施:各地区各部门要根据全会精神,结合自身实际,制定具体的贯彻落实措施。要明确责任分工,加强组织协调,确保各项改革任务落到实处。要加强对改革的跟踪评估,及时发现问题,及时调整完善改革方案。
3. 坚持党的领导:党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要坚持党中央对改革的集中统一领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政能力,为改革提供坚强的政治保证。
4. 鼓励创新实践:进一步全面深化改革是一项新的伟大实践,需要不断探索创新。要鼓励各地区各部门结合实际,大胆探索,勇于创新,创造可复制、可推广的新鲜经验。要尊重人民群众的首创精神,充分调动人民群众参与改革的积极性、主动性、创造性。
总之,党的二十届三中全会是一次具有里程碑意义的会议,为中国的未来发展指明了方向。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,高举改革开放旗帜,凝心聚力、奋发进取,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。