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文章导读
土地碎片化仍然是一个全球性问题，预计到2030年，全球60%以上的人口将生活在城市地区。这种持续的人口增长给世界各地的农村和农业用地带来了挑战，造成了发展压力和土地碎片化。同时，农村地区逐步的城市化进程也导致了原本相连生态系统中自然和半自然栖息地的退化。本研究旨在确定美国土地碎片化的主要驱动因素，特别关注对继承人财产的影响。研究涵盖了50个州的历史背景、补救政策工具，以及法律架构和规划工作中的其他潜在改进措施。这些内容有助于深入挖掘补救措施、宣传策略等相关研究领域，并促进政策领域内对美国继承人财产土地碎片化问题的进一步探讨。
研究材料与方法
本文采用社会科学研究、分析方法以及学术研究来考察土地碎片化和继承人财产问题。具体来说，本文使用了一个政策过程模型，以检查在土地碎片化和总体损失的背景下，这些因素对美国南部非洲裔美国土地所有者的影响程度。政策过程包括：(1) 识别问题、议题和议程；(2) 制订可接受的行动方针以处理问题；(3) 采取完善的政策解决问题；(4) 落实新政策；(5) 评估和改进现有的成功经验。
研究结果与讨论
土地碎片化驱动因素
在美国，至少有三个重要的驱动因素将继续导致土地碎片化：(1) 人口的普遍增长；(2) 通过持续的压力，将农村土地开发成更具经济价值的“更高和更好的用途 (HBU) 土地”，在以前的农场和森林地区提供基础设施、住房和商业服务；(3) 缺乏遗产和继承规划，导致代际资产转移困难。
继承人的财产
对继承人财产的估值通常缺乏精确性，一般仅为近似值。本研究采用的地籍数字化记录系统简化了这一过程，但操作仍然相对繁琐，有时结果不够精确。随着研究的进行和资金支持的保障，估算结果也将会变得越来越清晰。
美洲原住民财产
法律协议并不能确保必要资金的拨款和分配，因此，恢复过去的争议问题仍然不可靠。这些做法和继承人财产问题也造成了土地所有权的丧失和碎片化。美国原住民的农场、牧场和林地分散在美国各地，因此农业项目中争议的不利影响对这类土地所有者来说是关键问题，需要进行纠正。
政策和计划备选方案
根据政策过程模型，制定并通过可接受的行动方案和改进政策是解决问题的下一步，这些替代方案包括：(1) 改进或创建新的联邦法律、计划和资金支持；(2) 开发新的或改进现有的州和地方土地保护工具；(3) 加强土地所有者外联和继承规划。要改善土地碎片化以及非裔美国人、土著美国人或拉丁裔美国人土地丧失的根本问题，以上方法是必不可少的。此外，这些方法、机构、专业人士和土地所有者之间的整合与合作也是成功的必要条件。
研究总结
本研究确定并考察了土地碎片化的主要驱动因素，若想改善土地碎片化和解决继承人财产问题，还需要进行大量的研究、推广、项目开发和实施工作。随着发展压力的增加和代际财产变化的发生，保护稀缺的非洲裔美国人土地和解决继承人问题的时间变得越来越紧迫。本研究表明，应进一步分离和研究环境正义、经济驱动因素和治理在美国与未来私人土地所有权划分有关的作用；并继续制定、改进和评估政策，以更有效的方式解决这些问题。
近年来，政策层面已作出协调一致的反应，并正在进一步努力纠正问题和防止土地损失及碎片化。这些措施包括：强制纠正美国农业部财政援助和贷款项目中的歧视性做法；制定和促进防止土地损失的法律，如《继承人财产统一分割法》；为少数民族土地所有者提供外联和教育。这些体制上的努力，以及提高所有农村土地所有者、特别是收入有限的小业主创收的手段，有助于防止未来农村土地的碎片化和丧失其生产和生态系统利益。
撰稿人：宋伟
专栏简介
“土地科学面面观”专栏由MDPI编委宋伟副研究员 (中国科学院地理科学与资源研究所) 主持，专注于土地利用变化科学领域的前沿进展。
专栏编辑
宋伟 副研究员
中国科学院地理科学与资源研究所
长期从事土地利用变化科学的相关研究工作，具体研究方向包括土地利用变化检测、土地利用变化建模与模拟、土地利用政策、土地利用变化的生态效应以及土地整治、土地利用规划等。截至2023年2月，已在国内外学术期刊发表论文140余篇，其中第一/通讯作者SCI/SSCI收录论文100余篇，在Web of Science中被引3958次，单篇最高被引448次；在Google Scholar中被引6004次，单篇最高被引573次。第一/通讯作者论文中有3篇入选ESI高被引论文，1篇入选Ecological Modelling 的2014至2018年Most Cited论文。
获省部级奖励6次 (其中第一完成人二等奖1次)、获第十四届全国青年地理科技奖。参与了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 (2021~2035年)》、《大运河生态环境保护修复专项规划》等规划的编制工作，参与撰写的3份咨询报告得到中办采用。
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版权声明：
* 本文内容由MDPI编委宋伟副研究员负责撰写，文中涉及到的论文翻译部分，为译者在个人理解之上的概述与转达，论文详情及准确信息请参考英文原文。本文遵守 CC BY 4.0 许可 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/)。如需转载，请于公众号后台留言咨询。
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