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环境因素、危险源是否可以“合并同类项”？

职场 2024-12-30 07:00 广东

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组织在应用ISO 14001:2015环境管理体系标准、ISO45001:2018职业健康安全管理体系标准建立管理体系时，需要分别按两个标准的6.1.2条款识别环境因素、危险源，评价确定重要环境因素、重大危险源（职业健康安全风险），然后再按6.1.4条款策划应对措施和如何实施评价措施。

某些企业规模较大、产品和过程复杂，识别的环境因素和危险源有几百上千个，评价等后续工作量比较大。负责这项工作的人员就把同一个部门、场所相同或类似的环境因素和危险源合并在一起，总数量确实少了很多。甚至有些审核员也建议企业这样做。

于是，就出现了下图这种结果。

这种“合并同类项”是否合适呢？

目的和要求

ISO 14001:2015、ISO45001:2018两个标准第6章是对环境管理体系、职业健康安全管理体系的策划。主要目的是确定组织需要应对的环境风险和职业健康安全风险，策划其应对措施。

考虑到应对措施的针对性，风险识别和评价的结果必须是某个“点”，而不能是一个“面”！

在ISO 14001:2015标准附录A.6.1.2环境因素中有如下说明：

“组织不必单独地考虑每个产品、组件或原材料以确定和评价其环境因素。当这些活动、产品和服务具有相同特性时，可以对其进行分组或分类。”

具有相同特性可以分组或分类。“相同特性”指什么？

例如：

a) 公司有两种不同的产品，生产过程都是手工组装；

b) 公司今年购买5台相同品牌规格型号的冲压机；

c) 不同部门在同一办公室工作。

如果识别冲压机、组装生产、办公室工作的环境因素，就完全可以统一识别，不需要再单独识别每台冲压机、每个产品组装、每个部门办公相关的环境因素。因为它们的特性相同。

危险源的辨识也是如此。

但是，按上文示例中的表格，如果“合并同类项”，按污染物排放的种类和事故类型去合并，可能环境因素只有废水、废气、固废、噪声……等几个；根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，危险源也就20种类型。

这样合并，几乎都没有什么识别的必要了。

环境因素、危险源的评价，其实就是按风险大小排序，最后确定哪些风险需要应对。把不同特性的风险作为一个类别，无法排序，也无法策划有针对性的措施。

审核实践案例

案例1——

某企业识别的危险源：潜在火灾的发生。

火灾并非危险源，而是由危险源导致的事件。

不同场所、不同物资引起的火灾有很大差别，产生的后果不同，应对措施也不同。

相关的危险源可能有：

a) 包材仓库，有人员违规吸烟，引燃包材，造成火灾；

b) 员工宿舍，员工违规使用大功率电器，电线过热，产生火灾；

c) 公司饭堂，天然气泄漏，打火做饭时爆炸，引起火灾。

以上导致火灾事故的危险源各不相同，应对措施不同，应急响应要求也不同，不能合并。

案例2——

某电子厂识别的环境因素：车间生产废气的排放。

该厂生产过程中产生废气的工序有SMT、丝印、不合格品修理（手工焊锡）。

焊接废气主要来源于助焊剂的挥发。助焊剂在高温焊接过程中会分解产生有机废气，其中含有醇类、有机酸类、酯类等有机物。丝印过程中使用的油墨和稀释剂是产生废气的主要来源。油墨中含有大量的有机溶剂，如甲苯、二甲苯、醋酸乙酯等；稀释剂一般也是有机溶剂，如香蕉水（主要成分是醋酸丁酯、环己酮等）。丝印废气主要是各种挥发性有机化合物。

生产废气排放应识别到具体工序。应对措施根据废气产生的原理，分别在SMT波峰焊、丝印线烘箱、手工焊锡操作台上安装废气收集装置，废气处理后经烟囱排放。

如果上述某个工序没有废气收集装置，环境因素笼统地识别为“车间生产废气的排放”，可能出现关注点有遗漏的情况。

案例3——

某电机厂识别环境因素、危险源：电机自动组装线生产时噪声的排放。

该厂的电机自动组装线有3条。1线是老设备，使用超过五年，生产时噪声比较大。2线、3线是今年投用的新设备，相比1线进行了优化，生产速度提高，噪声也降低了。而且新设备增加了隔音罩，进一步降低了设备运行噪声。

2、3线的特性相同，识别环境因素、危险源时可以合并；1线和2、3线的特性有明显差别，不能合并，只能单独识别。

很显然，1线的环境和职业健康安全风险较大，需要优先采取应对措施。

对风险的理解

风险是不确定性对目标的影响。不确定性的变化导致风险是不断变化的。

可以从以下两个方面理解风险。

a) 风险是相对的，风险大小只是一个比较的结果。

如果重要环境因素、重大危险源多年一直都没有改变，有可能是应对措施无效。

b) 风险需动态管理，应直观反映实际情况的变化。

生产运营有变化（包括风险应对措施实施后）就会引起风险排序的变化，就需要重新识别风险并评价。

很多企业一年更新一次环境因素、危险源，实际上已经有资源变化、工艺变化、产品变化，但是风险没变化。

不用多说，以上这两个方面没弄清楚的企业，体系肯定是两层皮。

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