12省项目“叫停”！50000多家工厂倒闭！

文摘 2024-11-19 00:01 重庆

国务院办公厅印发《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》（国办发[2023]47号），要求天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等全国12个高风险债务省（区）、市缓建或停建基础设施项目，除供水、供暖、供电等基本民生工程外，省级或市一级2024年不得出现政府投资新开工项目。

12个债务高风险省（市、区）停建、缓建

根据47号文要求，12个重点地区（即债务高风险地区）的交通（如机场、运河、城轨）、社会事业（除教育卫生医疗养老外）、市政（除电热气水）、产业园区、新型基础设施（除国家算力枢纽外）、楼堂馆所、棚户区改造等领域新增投资受到较强管控。总投资完成率超过30%但未超过50%的，原则上应当缓建；总投资完成率未超过30%的，原则上应当缓建或停建。

分析人士认为，此举为了进一步缓解财政压力，背后则是因为债务高压。此前曝出的前十五名负债率较高的省（直辖市）中，以上12省份赫然在列。数据显示，云南、天津、甘肃和青海更是出现同比负增长。2023年12个重点省份GDP合计占全国比重为17.2%，比2022年的18.4%明显下降，其中半数省份固定资产投资也出现同比负增长。

与全国对比看，2022年12省合计基建投资和固定资产投资占全国的比重分别约为25.7%和30.4%，约3成左右。也就是说30%的省（市、区）基建项目停摆，这也让我国一直高速增加的基建脚步逐渐减速。

“基建狂魔”背后是入不敷出，多地减缓项目投建

据了解，目前多个省市地区终止项目或缩减投资额。重庆市公共资源交易网披露工程招投标终止的公告达16条，远超2023年12月份的6条。

内蒙古自治区提出要压减非急需非刚性支出、维修改造项目、政务信息化建设和运维项目，严控“三公”经费和一般性支出，让“过紧日子”成为常态。

云南省兰坪县智慧城市建设项目终止公告，“因项目建设规模、建设内容和资金来源发生变更，本项目原招标取消。”

从目前的措施来看，此次调整或将是“标本兼治”，彻底遏制地方债新增势头，化解财政风险。最近10年，中国基建从过去的“基建匮乏”走向“过度基建”。2011年及以前，中国每新增一单位基建，平均增加0.5个单位的GDP。但2012年以后，新增基建的GDP拉动作用，显著下降。2013年至2014年间，基建的边际拉动降至0.13个单位GDP，2015年和2016年几乎为0，基建对经济的促进作用已经不大。

随着中国基建规超过50%，“基建狂魔”的名声也响彻全球，比发达国家的22%还要翻倍。但城市建设、公路、铁路、机场、港口等迅速建设起来的同时，却积累了沉重的债务。除了上述12个地方债务杠杆率较高的省份外，其他地区债务风险也不容乐观。目前在全国31个省市自治区中，大部分省份都入不敷出。

80万亿隐性债务或将爆发，50000多家涂料化工厂倒闭

目前全国多个省市地区债务杠杆率极高，有些连债务利息都还不上。截至2022年末，全国地方债务余额为25.66万亿元，其中一般债务为13.34万亿元，专项债务为12.32万亿元。根据机构的估算，全国地方隐性债务规模在60万亿元至80万亿元之间。如此巨额的债务，也就不难理解缓建、停建和禁止新建的重要性了。

随着基建项目的暂停，“铁公基”老基建和5G新基建以及关联配套产业的建设对于防腐、防锈、防火等材料的需求也在减少，工业涂料企业利润下滑和市场规模缩水成为必然；此外，债务危机的幕后推手——房地产行业也屡屡曝出爆雷违约，停工停贷等，导致建筑涂料企业面临需求腰斩和账款票据难兑付的难题。

历经几十年的粗犷发展后，虽然涂料产业正在逐渐向精细化发展转型，但仍面临很多难言之隐。比如产能过剩，不断的扩产新建以及跨界而来的投资建设，让这个本就处于“高端不足、低端过剩”的行业愈演愈烈。超过3000万吨/年的新增产能、同质化难以创新的产品，供大于求的行情让大家纷纷选择降价来抢夺客户。正如一位涂料人所言，“现在的涂料市场，减少50%的产品供应，市场都可能还处于饱和状态。竞争这么激烈，大家如何不打价格战?”

恶性竞争引发的不是盈利，而是亏损甚至倒闭，据不完全统计，9成以上的涂料企业利润下滑甚至亏损，近期众多龙头企业财报中的业绩下滑就是最好的证明。科顺股份预计2023年净利润亏损3亿元~4.5亿元，渝三峡Ａ预计2023净利润为亏损3,000万元–4,000万元，中漆集团预期2023年的股东应占亏损约5700万-6900万港元……

基建项目被叫停后，涂料化工企业承接的项目更少，订单业绩也日渐下滑，如入寒冬，中小企业的日子更不好过。在刚刚过去的2023年一年之内，成立并注销的涂料企业就有35000多家，化工企业超过17000万家，合计超过50000多家涂料化工厂结束了经营，濒临破产的更是不计其数，预计今年的倒闭破产企业将有增无减。终端的寒冬已经传递给了下游且出现了肉眼可见的恶化进程，对于在中游的涂料行业而言，“苦日子”也才刚刚开始。

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高端铝联合体

以实现绿色、创新、合作、发展、共赢为目标，加强铝企业之间的相互交流沟通，大力发展新质生产力，扩大铝的应用领域，不断优化铝合金材料设计、加工过程控制、质量评价体系，全面推动我国高端铝合金材料产业协同创新能力提供一个交流合作平台。

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