2024年11月15日，财政部、税务总局发布《关于调整出口退税政策的公告》，自2024年12月1日起，铝材产品出口退税全部取消，涉及铝板带、铝箔、铝管、铝管附件及部分铝条杆型材等24个税号。新政出台，体现了国家坚决引导国内铝企业高质量发展的决心，以及对中国由铝工业大国转变为铝工业强国的信心。经分析，行业专家及学者认为国内外铝及铝材市场将建立起新的平衡，新政对国内铝市场的整体影响可控。
铝材出口退税情况
2023年我国共出口铝材528.33万吨，包括：一般贸易出口量510.70万吨，加工贸易出口量8.34万吨，其他贸易方式出口量9.29万吨。涉及此次取消出口退税的24种铝材产品合计出口量516.56万吨，占铝材总出口量的97.77%，其中一般贸易出口量501.82万吨，占比97.15%；加工贸易出口量5.76万吨，占比1.12%；其他贸易方式出口量8.98万吨，占比1.74%。
2023年涉及本次取消退税的铝材出口中一般贸易方式出口金额167.48亿美元，其中一般贸易出口额按13%退税（不考虑抵扣情况），加工贸易按加工费（按照平均400美元/吨）13%退税，退税金额在21.80亿美元左右；2024年前三季度出口量达到461.98万吨，预计全年影响金额在26亿美元左右。本次取消出口退税的铝材产品以一般贸易出口为主，占比97.14%。
取消退税影响
短期来看，取消出口退税对铝加工行业造成一定冲击，一是出口成本增加，直接减少出口企业利润；二是出口订单价格上涨，外贸订单流失率增加，出口压力加大，预计11月份的出口数量翘尾增加，12月的出口数量大幅回落，明年的出口不确定性增加；三是外贸产能转内销，可能加剧国内内卷；四是推动国际铝价上涨、国内铝价回落，直至达到相对平衡区间。
长期来看，中国铝加工产业的国际比较优势仍在，全球铝材供需平衡短时间内难以重塑，中国仍是国际中高端铝材市场的主要供应者，此次出口退税政策调整的影响有望逐步得到化解。
宏观经济影响
通过减少低附加值产品出口，有助于缩小贸易顺差，降低因贸易不平衡引发的摩擦，优化外贸结构。
政策与中国经济向高质量发展的战略目标契合，引导资源流向创新驱动、增长潜力大的新兴产业，助推经济转型。应对建议（一）加强沟通交流。主动与海外客户协商交流，稳定客户，探讨如何承担取消退税带来的成本增加。
（二）积极调整经营策略。铝加工企业坚持向铝制品出口转变等，千方百计稳定铝产品出口盘面。
（三）苦练内功。攻坚克难，守正创新，加快培育新质生产力，确保质量、价格、服务、品牌等综合优势。
（四）坚定信心。中国铝加工行业产能、产量稳居全球第一，在产业配套、技术装备、成熟产业工人等方面具有很大比较优势，中国铝加工产业综合竞争力强的现状不会轻易改变，国外市场对我铝材出口仍有很大的依赖性。
