地下空间是国土空间的重要组成部分，是城市重要的战略资源，是实现城市高质量、可持续发展的重要保障。科学合理利用地下空间是城市立体化开发的重要方式之一，有利于节约城市土地资源、城市能源与水资源，有效缓解城市交通矛盾，改善城市人居环境，提高城市韧性和综合防灾能力。
11月4日，银川市自然资源局发布关于征求《银川市中心城区地下空间开发利用专项规划(2024—2035年)(草案)》公众意见的公告。公开征求意见时间2024年11月4日至2024年12月3日。
为贯彻落实银川市第十五次党代会和政府工作报告工作部署，统筹推进城市地下空间合理开发利用，充分挖掘地下空间资源潜力，增强城市综合承载能力，制定本规划。
具体详情如下：
一、编制背景
为贯彻落实银川市第十五次党代会和政府工作报告工作部署，促进地上地下空间统筹协调和综合利用，增强城市综合承载能力，制定本规划。
二、规划范围
(1)平面范围
规划平面范围为银川市中心城区、贺兰德胜片区以及永宁望远北片区，规划总用地面积约 474.79 平方公里。
(2)竖向深度
规划竖向深度分为浅层地下空间(地表下 0～15 米)和次浅层地下空间(地表下 15 米～30 米)。
三、规划期限
规划期限为 2024-2035 年，其中近期至 2027 年，远期至 2035 年。
四、规划目标
统筹推进城市地下空间合理开发利用，构建与国土空间规划体系相协调、地下空间资源统筹优化、近远期开发相衔接的地下空间体系。
五、总体布局
规划构建“六心、多点”的地下空间总体结构。“六心” 为依托银川市城市公共中心以及重要功能地段等进行地下空间开发的核心区域;“多点”为依托银川市各区的商业商贸中心、枢纽场站等进行地下空间开发的主要节点。
六、功能分区
综合考虑地下空间资源、地下功能复合性等因素，将规划范围内的地下空间进行分区，包括适建区、已建区、限建区和禁建区。
七、竖向利用指引
根据银川市未来发展需求特征，规划竖向分层以地下 30 米为主要规划空间，规划期内银川市地下空间适宜开发深度主要控制在浅层和次浅层。
八、重点试点地区开发指引
综合考虑用地性质、开发强度、商业布局、交通需求等因素，选取银川文化城片区、医科大总医院片区为近期地下空间重点开发利用区域，以问题和目标双重导向，为银川地下空间开发利用在成片开发、城市更新、安全韧性等方面提供示范引领，探索强制性和指导性控制要求。
九、规划传导指引
构建由地下空间专项规划到地下空间规划设计导则，再到重点片区地下空间详细规划的传导流程，传导内容主要包括总体管控导则以及详细管控导则。
如果说高楼大厦是城市的“面子”，那么地下空间在一定意义上可以称作城市的“里子”。随着城市化进程的不断加快，地面空间的压力日益增大，利用好城市地下空间资源，是一座城市现代化水平的集中体现。
地下空间不仅可以用于交通枢纽、应急防灾设施等，还能够在城市基础设施建设中发挥重大作用。对于城市居民来说，地下空间的安全、高效利用，将大大提升生活便利性和城市的综合服务能力。
