民生有保障 福祉得提升
——辽宁奋力开创新时代人社事业发展新局面
2024年7月31日，南果梨全产业链服务团赴海城进行灾情调研及病虫害防控指导。
今年以来，辽宁省人社部门围绕实施辽宁全面振兴新突破三年行动，守正创新，担当作为，奋力开创新时代辽宁人社事业发展新局面，为推进中国式现代化辽宁实践贡献人社力量。
深入实施就业优先战略
“我在外省读的大学，能够在沈阳找到理想的工作，得益于人社部门的就业帮扶。当时沈阳市铁西区人社局的工作人员按照青年就业见习政策，向我推荐了现在的工作单位，我也很珍惜这个机会，3个月的见习期满后就被留用了。现在我在沈阳买了房，按照当地高校毕业生首次购房补贴政策，还享受了优惠，真正实现了安居乐业。”国药控股国大药房沈阳连锁有限公司人力资源招聘专员宁礼臻说。
宁礼臻顺利就业、安家的事例是近年来辽宁省大力促进重点群体就业工作的一个缩影。
为促进高质量充分就业，辽宁省出台全省人社领域支持民营经济高质量发展10条措施、促进高校毕业生等青年就业创业11条政策和加强农民工培训、建设规范化零工市场等文件，做大就业“蓄水池”。
辽宁省连续三年升级实施“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动，紧贴需求调整完善，主题分项行动由2022年10项升级为2024年17项。2024年，围绕全省4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，辽宁举办招聘会1.1万场，提供岗位340.45万个次，解决企业用工缺口74.3万个。
辽宁省以推进“舒心就业”进基层为抓手，织紧织密“15分钟就业服务圈”。在群众“家门口”布局建设609个指导服务站点，近距离提供政策宣传、服务经办、要素供给、权益保障、零工驿站、人才交流和创业孵化等就业公共服务。
辽宁省千方百计支持高校毕业生等青年群体就业，坚持市场导向和政府促进并重，一体推进“就业＋人才”工作，连续两年开展“振兴有你·就有未来”专项行动、清华北大学子“辽宁行”等活动。深度打造“就来辽”融媒体服务品牌，通过主题短视频、直播探岗等方式，面向全国大学生推送重点企业、就业典型、政策服务等，引导树立正确就业观。
辽宁省推进“技能辽宁行动”，以训稳岗、以训强能，按季发布急需紧缺技能人才职业（工种）目录，探索建立企业职工、重点群体订单、定向、定岗技能培训，实现技能人才培养与产业集聚需求精准匹配。组建58所技工院校和行业企业参与的辽宁技工教育联盟，成功举办第二届全省职业技能大赛。
近日，辽宁省社会保险事业服务中心机关事业中心和卡中心工作人员走进辽宁大学，宣传社保卡。
切实兜住兜牢民生底线
“现在真是太方便了，网上就可以申请养老保险关系转移；以前需要两三天办理的事情，现在只要材料准备齐，几分钟就能办好。”辽河油田公共事务中心工作人员张松说。
随着“社保服务进万家”常态化开展，围绕推进退休“高效办成一件事”，辽宁省社保中心坚持在走进企业、走进社区中，面对面解读政策，体验式介绍办理流程，44个高频事项在“辽事通”App开通服务，35个经办事项跨省通办，40项业务网掌可办，8项业务免申即办。实现了人找政策向政策找人、窗口服务向门口服务、被动接收向主动提供、有感奔波向无感体验四个转变，让社保服务更加可亲、可近、可感、可及。
今年以来，辽宁省有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，扎实做好改革正式实施前各项准备工作。完善多层次养老保险体系建设，企业年金覆盖范围不断扩大，个人养老金先行工作在沈阳、大连落地实施，开户人数达到250万人。
当地把保发放作为重大政治任务摆在突出位置，落实基本养老金调整机制，稳步提高退休人员基本养老金水平，适当提高全省城乡居民养老保险基础养老金最低标准。不断扩大社会保险覆盖面，精准推进新业态从业人员、农民工、灵活就业人员等重点群体参加社会保险，取消灵活就业人员参保户籍限制，积极做好职业伤害保障试点扩围准备工作，从制度全覆盖发展到法定人群全覆盖，努力实现应保尽保。
辽宁省连续5年开展社保基金安全警示教育月活动，切实增强工作人员法纪意识、廉洁意识，认真守好老百姓每一分养老钱。
辽宁省深入推进“高效办成一件事”落实落地，聚焦流程再造、系统对接、数据共享等关键环节，提供高效社保服务，退休、社保卡居民服务“一件事”已在全省上线运行，全省社保政务服务好评率达99％。
最近，辽宁省开展“振兴有你就有未来”招聘活动。
激发人才创新活力动力
11月8日，辽宁省人社厅在阜新市的高新技术产业开发区启动“聚智惠企助振兴”专家企业行活动。启动仪式后，专家代表分赴联系对接企业开展技术帮扶服务。在阜新亿金电子有限公司，专家们通过实地调研，详细听取了企业的情况介绍。企业代表结合当前生产经营中遇到的技术难题、市场压力等问题，进行了详细的介绍。专家们针对企业在技术攻关、成果转化等方面的具体问题，提供了个性化的建议。
近年来，辽宁省聚焦重点产业、科技创新培育新质生产力，持续深化人才发展体制机制改革，全力营造识才爱才敬才用才的良好环境。
辽宁省厚植人才创新沃土，充分赋予用人单位人事、工资管理和人才评价自主权，全面修订各项职称系列评审标准，推行“新八级工”制度，破除人才评价“四唯”倾向，实行以增加知识价值为导向的收入分配政策等，让人才放开手脚干事创业。
辽宁省始终立足振兴发展大局，统筹抓好各类人才队伍建设，建成人才引育平台1600余个，全省技术、技能人才总量分别达到420.4万人、569.1万人。积极储备创新型中青年人才后备力量，组织11名全国顶尖专家来辽开展智力服务，开展博士后来辽挂职机制，清华大学等知名高校30名博士后到辽宁开展为期一年的科技服务。紧贴产业需求，抓好高级研修和公需科目学习，聚焦产业数字化转型，启动数字技术工程师培育项目，选拔特贴专家、优秀工程师195人，兑现各类人才奖励资助2.5亿元。
辽宁省强化人才引领驱动，常态化开展民营企业职称评审“直通车”服务，在工厂车间一线，为企业评价保留优秀人才。鼓励高校院所科研人员到企业兼职兼薪、离岗创业，支持专家团队围绕企业项目开展科研攻关，帮助企业突破“卡脖子”关键核心技术，对科技创新和成果转化贡献突出的人才和团队，采取一步到位认定职称、核增绩效工资、人才选拔重点倾斜等方式给予激励。建立人力资源服务机构与重点企业园区对接合作机制，促成合作278对，合同总额5.6亿元，引领人才和创新资源向市场主体汇聚，积蓄经济发展新动能。
积极构建和谐劳动关系
今年以来，辽宁省围绕健全完善劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和风险防控等方面，着力提高治理效能，促进劳动关系和谐稳定。
辽宁省不断完善劳动关系协商协调机制，创新打造“党建＋法治＋劳动关系”治理新模式，构筑起法治保障、协同联动的工作格局。以培育和谐理念为引领，会同有关部门联合编制发布10大主项、43个子项的构建和谐劳动关系指引，研究制定和谐企业联合正向激励措施20条，推动新时代和谐企业创建，积极打造友好型就业创业新生态。突出新就业形态劳动者权益保障，统筹促进平台企业持续健康发展和劳动者权益保障。
辽宁省坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索劳动人事争议全周期管理、多元预防调处化解新机制。创新就业形态劳动者劳动权益一体化保障中心，实行劳动监察、调解仲裁、法律诉讼一体化运行。聚焦街道社区、商务楼宇、项目公司三大阵地创新创建和谐劳动关系工作室，以“小载体”做实“大文章”。
为统筹好促进企业发展和劳动者权益保障，辽宁省出台《进一步规范劳务派遣工作的实施意见》，持续提升劳动用工服务管理水平。实施包容审慎监管，坚持“有求必应、无事不扰”，优化行政执法活动对企业生产经营的影响，严格规范人力资源市场秩序，组织开展维护新就业形态劳动者权益保障专项行动，引导确立诚信守法经营观念，为企业发展保驾护航。
作者丨辽仁轩
编辑丨邱 曼
