聚焦群众可感可及
推进改革创新攻坚
——黑龙江省打造退休“一件事”服务新模式
图为日前，黑龙江省人社厅工作人员正在研究从企业和群众视角出发集中打造退休“一件事”服务新模式的办法。
作为全国退休“一件事”集中攻关和创新示范地区，近年来，黑龙江省全面贯彻落实国务院关于推进“高效办成一件事”改革部署要求，坚持数字赋能，合力破题攻坚，按照成熟稳定、适度超前的原则强化退休“一件事”整体设计，实现在减时限、减跑动、减要件、减环节方面平均优化率达到90％，有效解决办事难、办事慢、办事繁的问题，全面完成集中攻关和创新示范任务。
在探索改革最优路径中，黑龙江省建立了协同高效、分工合理、支撑有力的改革推进机制，成立由人社、营商、医保、住建、卫健、公安等部门组成的工作专班，制定了《黑龙江省“退休‘一件事’”工作方案》《黑龙江省“退休‘一件事’”优化业务方案》等指导性文件，明确改革任务、目标、措施，强化政策、经办、信息三方协同，推动省市县三级上下贯通。以集中攻坚的态势高位推动退休“一件事”改革任务落实落靠，打造了具有龙江特色的一事集成、一次办结、极速简办、智慧便捷的退休“一件事”服务新模式。
突出“全”的整合
推动服务事项广覆盖
“真没想到，我们事业单位职工也可以在‘一件事’平台上办理退休业务了。以前，我得带着表在各个部门之间来回跑好几次，现在只要在电脑上就可以操作了，让我们真正体会到大数据给工作带来的便利，实在是太方便了。”近日，绥化市第一中学校人事政工科工作人员刘旭辉高兴地说。
在改革过程中，黑龙江省对标单位和群众办理退休高频关联需求，最大限度拓展服务领域。
黑龙江省在全面承接国家规定领取待遇资格确认、医疗保险视同缴费年限核定、住房公积金退休提取等9个事项的基础上，进一步突出龙江特色，推动跨部门政策协同、业务联动，将工伤保险缴费终止、失业保险待遇终止、公积金封存、医疗保险在职转退休等4个事项纳入退休“一件事”范围，推动人社、住建等6个部门涉及养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、公积金领域的13项业务集成办理、并联审批。在服务企业职工和灵活就业人员两个群体的基础上，将机关事业单位职工纳入服务范围，实现退休事项和服务人群全覆盖。
近日，黑龙江省人社部门工作人员为办事群众讲解退休“一件事”办理流程。
突出“优”的设计
绘制业务流程一张图
“我们紧盯影响改革成效的堵点问题，各部门业务人员和技术团队保持攻坚劲头集中办公，绘制涵盖退休审核、公积金封存等57个业务节点的全业务流程图和56项具体任务的项目进度规划图，重构跨部门业务办理流程，合力破解退休审核流程再造等8个业务技术难题，确保退休关联事项一次全部办结。”黑龙江省人社厅养老保险处三级调研员曹辅刚介绍。
黑龙江省立足破解“数据孤岛”，全面提升人社数据共享能力，实现一张身份证办退休。黑龙江依托省政务服务一体化平台，打通人社金保工程、公安户籍、医疗保障、住建公积金等32个系统接口和111个业务端口，精准完成全业务流程系统开发对接，进行23轮全业务流程测试。通过细化平台数据颗粒度，推动服务事项全场景、多终端无缝流转，推动办事申请一次提交、办理业务多端获取、个人信息自动填写、退休事项一次办结落地见效。
近日，黑龙江省人社部门窗口工作人员为前来办理退休手续的群众办理相关业务。
突出“快”的高效
打出业务变革组合拳
“简直太快了！在退休‘一件事’平台为20名职工办理退休、医保、公积金业务，提交申请后，仅用了不到30分钟就显示全部办结了。”近日，哈尔滨水务发展建设集团有限公司组织人事部部长王宝君给予了高度评价。
“听以前退休的同事说，办理退休手续时提取公积金比较麻烦，我在通过退休‘一件事’平台办理退休的同时申请提取公积金，没想到当天钱就直接打到社保卡里了，速度太快了！”齐齐哈尔市齐车物业有限责任公司退休人员屈先生表示，他也是“退休一件事”服务新模式的受益者。
黑龙江省坚持转观念、抓前端、促提升，深入开展预审快办升级行动，再造传统退休审核模式，建立正常退休提前1年、特殊工种退休提前半年预审机制，推动退休申报、退休审核、结果反馈快速流转，实现“职工等审核结果”向“审核结果等职工”转变，推动退休审核工作步入服务快车道。
此外，黑龙江开展社保卡一卡提取公积金服务，全省17个公积金统筹地区全部实现即退即提，公积金跨行提取难题得到有效解决。为破解医疗保险统筹层次低、认定视同缴费年限政策不统一的难题，针对各统筹地区开发定制化数据精准推送新模式，实现医保在职转退休、视同缴费年限认定业务即申即办，有效提高系统办件成功率，大幅提升群众的办事体验。
突出“数”的汇聚
增强数字赋能支撑力
“前段时间退休证丢了，因为要出国着急补办，听说可以在网上申领电子退休证，我抱着试试看的心态申请了，没想到刚申请就领到了，真是解决了我的燃眉之急，再也不用担心退休证丢失了，这个服务真是太方便我们退休人员了。”近日，龙煤双鸭山矿业有限责任公司退休人员粟先生激动地说。
群众办事便捷的背后，是数字赋能下不断完善的新型政务服务体系。黑龙江省聚焦数字化发展、智能化升级，应用大数据、区块链、云计算、人工智能等技术，建立多部门数据实时共享交换机制。汇聚信息数据、贯通业务流程，推动退休“一件事”由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。黑龙江充分利用省级数字政府电子证照支撑能力，搭平台、促融合，创新推出电子退休证免申即享模式，退休人员在退休“一件事”平台办理退休后可直接领取，也可通过支付宝、电子社保卡等渠道随时申领使用，彻底解决了原有纸质证不易保管、发放环节复杂等问题，实现企业和群众少跑腿、数据多跑路。
自黑龙江省退休“一件事”系统上线运行以来，办事时限由原来的30日缩减为常规业务线上即办即结、线下仅需3天，经办材料由原来的12份缩减为1份，办事环节由原来的10个缩减为1个，跑动次数由原来的9次缩减为线上即办即结、线下仅需跑1次。
目前，已有8.35万人成功实现退休关联事项一网通办，54.7万人成功申领电子退休证，系统运行平稳，业务平台各项功能高频联动、顺畅衔接，为“高效办成一件事”提供了龙江方案。
“黑龙江省人社厅按照国务院深化‘高效办成一件事’改革的总体思路，全面启动退休‘一件事’平台优化升级工程，在全面提升业务操作流畅度、全面提升系统运行稳定性、全面提升群众办事体验感上持续发力。作为退休‘一件事’改革业务牵头部门，我们始终将推动政务服务提质增效作为一项系统工程，通过超前谋划改革、强化部门协同、狠抓任务落实、打破信息壁垒、打通系统堵点，持续释放退休‘一件事’改革效能，让更多单位和群众享受到高效便捷的政务服务。”黑龙江省人社厅厅长沙广华表示。
作者丨黑仁轩
编辑丨邱 曼
