文｜中国劳动保障报记者 游翀
阔步新征程，改革再出发。
在中国社会保障改革史上，2024年是一个应该被铭记的年份。这一年，我国城乡居民基本养老保险制度实施10周年，我国企业年金制度实施20周年、工伤保险制度实施20周年，广受社会关注的延迟退休改革终于迈出关键一步。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，推动实施更加公平更可持续的社会保障制度改革，启动实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，勇于探索灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，建立实施个人养老金制度，不断健全预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系，积极发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，悉心筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”社会保险基金管理风险防控体系，全面推行以社会保障卡为载体的“一卡通”民生管理服务新模式，成功建设了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。
系统集成 不断健全制度体系
党的十八届三中全会以来，我国社会保障领域改革在系统集成、协同高效上下更大功夫，不断增强社会保障的可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性。
全国人社部门以钉钉子精神，坚持广泛凝聚共识，不断深化社会保障制度改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往，社会保障体系建设进入快车道，我国社会保障事业取得历史性成就、发生历史性变革。
党的二十届三中全会提出，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》明确，职工可自愿选择弹性提前退休或弹性延迟退休。这是事关经济社会发展全局、适应人口发展新形势、促进人力资源开发利用的重大改革。
人社部党组认真学习贯彻中央决策部署，围绕加强人力资源开发利用，坚持凝聚社会共识推动改革前行。各级人社部门稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄重大改革，健全工作机制，完善配套措施，加强经办服务，为改革的顺利实施提供了重要保障。
养老保险全国统筹制度实施3年以来，政策进一步统一规范，地区间基金结构性矛盾在制度层面得到解决，全国范围内统筹使用养老保险基金，基本养老金按时足额发放更有保障，参保人员办理业务更加便捷。养老保险全国统筹是制度改革的“深水区”“硬骨头”，从省级统筹到中央调剂制度，再到全国统筹，是我国养老保险制度攻坚进程中最璀璨壮丽的篇章之一。
这一年，社会保障制度建设结出累累硕果。《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》颁布实施，标志着病退、退职制度取消，病残津贴正式取代病退、退职待遇。《关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》为大龄失业人员继续参加企业职工基本养老保险架起桥梁。
2024年12月，个人养老金制度从36个先行城市（地区）推开至全国，从“开门红”走向“满堂红”，标志着我国多层次多支柱养老保险体系全面建立。长期以来，多层次多支柱养老保险体系中，第三支柱没有制度性安排，是一块“短板”。2022年11月，个人养老金制度在36个先行城市（地区）启动先行实施。在两年试行期间，36个先行城市（地区）个人养老金开户人数已超过7000万，而全国全面实施个人养老金制度，则鼓励更多人为老年生活增添保障。
“养老保险缴费500元，除了政府补贴140元，还有集体补助50元，合计缴费690元。”去年10月，新疆库车市比苏特村村民艾尔肯主动要求，把缴费档次从第二档300元提升到第三档500元。
作为我国基本养老保险的“半壁江山”，城乡居民基本养老保险制度2024年迎来十周年的非凡里程碑，各地纷纷探路集体补助，开展村集体经济组织补助城乡居民基本养老保险参保人缴费，拓宽了资金筹措渠道，提高了养老待遇水平，为城乡居民基本养老保险制度高质量、可持续发展写下新的注脚。
“政府为老百姓谋福利，我的养老金又涨了。社保工作人员热情周到，知道我腿脚不方便，上门给我办认证，服务送到家！”冬日暖阳，湖南省新田县城乡居民基本养老保险待遇领取人员胡大爷，紧紧拉住工作人员的手说。
按照党中央、国务院决策部署，2024年城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准提高20元。中央财政按比例对东、中、西部地区给予提标补助，下拨提标补助资金187亿元。目前，所有省（自治区、直辖市）已将提高后的养老金全部补发到位，惠及城乡老年居民1.79亿人，政策实施总体平稳，社会效果良好。
党的十八大来，我国城乡居民基本养老保险“从无到有”“从有到好”，制度改革不断深化，持续完善政策体系，坚持扶弱济困，优化经办服务，加强信息化建设，积极宣传引导。江苏连续12次调整城乡居民基础养老金标准，省定标准从每人每月60元提高至每人每月208元；引导提高当地基础养老金标准，80％县（市、区）标准高于省定标准，南京、苏州、无锡等地基础养老金标准在500元以上。
尽力而为 不断增进民生福祉
回首，是为了更好地出发。2024年，《工伤保险条例》《企业年金试行办法》《企业年金基金管理试行办法》实施20年。二十载栉风沐雨，工伤保险、企业年金制度在保障职工权益、推动企业发展上保驾护航。
2024年是《工伤保险条例》颁布实施二十周年。20年来，我国工伤保险事业成绩斐然，构建起世界最大的工伤保障体系，为工业化和城镇化进程竖起坚实护盾，守护广大一线劳动者生命健康，为企业长远发展解除后顾之忧。
去年1月，四川雅安饿了么平台骑手徐燕收到3.4万余元伤残待遇。“交通事故过去一个多月，就收到职业伤害保障待遇。”徐燕很欣慰，虽在送餐途中不幸与轿车发生碰撞，但职业伤害保障为她这样的“蓝骑士”提供充足保障。
新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作稳步实施两年半来，试点群体总体应保尽保，参保人数突破1002万人。这是我国工伤保险制度改革坚持以人民为中心，积极适应就业形式多样化趋势的重要体现。
党的十八大以来，我国工伤保险制度改革不断深化，制度强制性不断增强，预防、补偿、康复“三位一体”制度体系不断健全，统筹层次不断跃升，逐步实现省级统筹，费率调整政策不断完善，待遇确定和待遇调整机制更加科学。
2024年是《企业年金试行办法》《企业年金基金管理试行办法》实施二十周年，我国企业年金制度走过20年历程。20年来，我国企业年金从零起步，从小到大，取得历史性成就。尤其是党的十八大以来，修订出台《企业年金办法》，两次调整扩大投资范围，我国企业年金制度框架逐步完善定型，市场化投资稳中有进、更加安全规范。参加企业年金的企业和职工数量持续增加，基金规模不断积累，补充养老功能逐步显现。到2024年三季度末，全国15.55万家企业建立企业年金，覆盖职工3219万人，积累基金3.52万亿元。自2007年启动市场化投资运营以来，年金收益率达到6.19％，较好实现了基金长期稳健保值增值。
河南多措并举、开拓创新，大力推进企业年金改革发展，实施“民营企业建立企业年金三年扩围计划”，加大宣传力度，提供便捷服务，大力推动民营企业参加企业年金。
2024年以来，延续实施1％的阶段性降低失业保险费率政策，减收失业保险费1309亿元，降低企业用工成本；继续对不裁员少裁员的参保企业实施稳岗返还政策，向266万户企业发放稳岗资金204亿元，惠及职工5605万人；向17万户企业发放9亿元一次性扩岗补助，惠及62万高校毕业生等青年群体……
党的十八届三中全会提出，增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，我国失业保险制度改革在此指引下砥砺前行纵深推进，保生活、防失业、促就业功能作用充分发挥，更加注重从源头上减少失业、稳定就业，为中国经济爬坡过坎、疫情防控特殊关键时期保驾护航。
暖心贴心 不断优化经办服务
去年11月15日，2024年“社保服务进万家”全国主场活动在辽宁大连举行。15日至21日，各地人社部门以“政策面对面，服务零距离”为主题，同步开展一场场丰富多彩、形式多样的特色活动，进社区、进乡村、进企业、进校园，广泛深入宣传社会保险政策和便民服务举措，用心聆听百姓声音，用情回应民众诉求，营造全民关注社保、重视社保权益的浓厚氛围。
滴水成冰的寒冬季节，在塔克拉玛干沙漠北缘的新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市，退休人员李冬连走进离家300米远的中国农业银行幸福城兵团支行。
“我家离九团社保所18公里远，但在家门口的银行就能做领取养老保险待遇资格认证。”李冬连倍感幸福，现在逛着街、买着菜，顺路就认证好了。
“社银合作”经办改革之风，拂过祖国大江南北。以人民需求为核心，全国社保经办机构与金融机构、邮政部门“双向奔赴”，在广大银行（邮政）网点增设社保窗口，打通服务群众“最后一公里”，充分满足群众就近办、多点办、同城办、一次办等服务需求。
党的十八大以来，全国人社部门持续推动社保领域改革落地见效，大力推进社会保险经办数字化转型，国家社保公共服务平台上线，提供参保登记、信息查询、社保关系转移、待遇申请、资格认证等全国性、跨区域性的线上服务，运用大数据、人工智能等数字化技术，实现从“人找政策”到“政策找人”，主动提供精准化服务，提高社保经办服务效率与质量。
社保基金安全，不容丝毫懈怠。全国人社系统深入贯彻落实党中央决策部署，加快建设社保基金安全监督体系，加强检查核查，强化社会保险基金监管系统部署应用，推动社保信息系统全险种业务“大管控”建设，全面纠治基金“跑冒滴漏”。在2021年社保基金管理问题专项整治、2022年社保基金管理提升年行动的基础上，2023年进一步深化专项整治，开展为期三年的社保基金管理巩固提升行动，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，织密扎牢社保基金安全网。
去年4月，《社会保险经办内部控制办法》印发，为全系统实现社保经办内部控制规范化、标准化、流程化、信息化提供明确指引。
在新《内控办法》指引下，全国社保经办机构把全面深化改革同切实防范化解重大风险结合起来，不断筑牢安全防线，全面加强社保领域风险防控工作。上海坚持“统一管理、分级负责，岗权相适、岗位制衡，按岗赋权、风险可控”原则，构建全覆盖、全方位、全链条的立体化权限管理体系，以细节管理支撑安全经办。
迈上全面推进中国式现代化新征程，社会保障肩负着重要职责使命。全国人社系统将紧紧扣住中国式现代化这个最大的政治，牢牢把握建设中国特色社会保障体系的根本遵循，乘势而上，攻坚克难，把社会保障制度改革推向纵深，奋力书写社会保障制度改革的实践续篇和时代新篇。
编辑丨颜珺
