完善社保体系 托起民生福祉
——山东省推动社保业务经办提质增效
2024年11月，山东省“社保服务进万家”启动仪式播放《全民参保福暖万家》宣传视频。
社会保障是一座桥梁，一头连着党和政府，一头连着人民群众。近年来，山东省在社会保障工作中坚持系统谋划、精准发力，政策体系不断完善，参保扩面成效显著，经办服务持续优化，基本构建了覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的社保体系，各项社保待遇按时足额发放的制度基础更加牢固。
截至2024年11月底，山东省养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到8017.3万人、1643.5万人、2081.1万人，较2023年底分别增加26.9万人、27.7万人、35.4万人。
完善制度
发展与民生并重
“企业给我们建立了企业年金，由企业和个人共同缴费，而且企业缴费高于个人缴费，这是企业给我们实实在在的福利，让我们感受到了企业对职工的关心关怀，未来我们的退休生活多了一份保障。”近日，山东省青岛市某纺织企业职工表示。
目前，山东省初步建成了“基本养老金＋企业（职业）年金＋个人养老金”三支柱保障体系，不断提高养老保障水平。
养老保险方面，山东省落实企业职工基本养老保险全国统筹，在全省范围内统一规范政策执行，增强基金支撑能力，促进制度可持续运行；积极探索研究居民养老保险基金管理新模式，确定自2025年1月1日起实行基金省级管理，统一投资运营和收益分配，进一步强化基金安全、规范管理，增强抵御风险能力。
失业保险方面，山东省巩固失业保险基金省级统筹制度，深化政策、基金收支管理、基金预算管理、基金责任分担、经办服务管理、经办信息系统“六统一”，组织省级统筹自查自评，推动制度稳健运行。
工伤保险方面，山东省全面实施工伤保险基金省级统收统支，自2024年1月1日起，实现省内费率政策、缴费基数和待遇标准统一，印发《山东省工伤保险费率浮动管理办法》。2024年4月1日起，启动工伤保险异地就医直接结算。
山东省着力谋划和推动二三支柱良性发展，规范稳健开展职业年金投资，加快构建优胜劣汰、进退有序的管理机制，凝聚监管合力，守好安全规范底线，推动职业年金长期稳健运营。加快发展企业年金，鼓励非国有企业可由覆盖一定比例的职工起步，逐步建立覆盖全员的企业年金；园区内企业可以园区为单位建立企业年金。同时，创新性提出可依托年金制度平台优先为符合条件的6类人才建立人才年金，不受人员比例限制。
山东省推动建立年金机构合作机制，支持青岛、淄博、威海、聊城等市成立企业年金联盟，目前正在积极筹备省级企业年金联盟成立工作，进一步加强机构合作交流，促进行业自律规范。根据最新数据显示，在山东省备案建立企业年金且投资运营的企业达到9198家，参加职工人数共计126.4万人，基金总额达到970.6亿元。
自2022年11月国家开展个人养老金制度试点以来，青岛、东营两个试点市积极探索推进工作，个人养老金开户人数达到268.8万人。2024年12月12日，人力资源社会保障部等五部门发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》，山东省于12月19日召开全省会议，全面贯彻国家安排部署，积极推动个人养老金制度在山东落细落实。
2024年7月15日，在济宁市“社保服务进万家”活动中，工作人员在向群众面对面宣讲政策，引导符合条件的人员以灵活就业人员身份参加企业职工养老保险，促进社保扩面提质增效。
扩面增效
畅通群众参保渠道
“我们坚持从群众需求出发，以筑牢人民群众‘幸福’基石为目标，采用‘大数据＋网格化＋铁脚板’工作模式，量化目标，实时调度扩面工作的进展。”泰安市社会保险事业中心全民参保工作负责人卫明介绍。
为让社保覆盖人群更加广泛，山东省持续开展社保扩面行动，着力优化参保结构，实现法定人群基本全覆盖，民生保障网越织越密。
山东省汇集税务、医疗、公安等12部门、行业信息，摸清扩面底数，变“制度等人”为“数据找人”；构建纵向到底、全面覆盖的全民参保服务体系。2024年以来“社保服务进万家”活动累计进社区9921个、家庭9.3万个，覆盖282万人，打通全民高质量参保“最后一公里”。
截至目前，全省基本养老保险参保人数首次突破8000万人，领取基本养老保险待遇人数达到2647.3万人，参加职工基本养老保险人数较上年末增加122.1万人，30.8万名居民养老保险参保人员转为参加职工养老保险，参保覆盖面进一步扩大，参保质量持续提升。
此外，山东省不断提高待遇保障，退休人员基本养老金、居民养老保险基础养老金水平持续提升；失业保险阶段性降费率、稳岗返还、技能提升补贴等一系列援企稳岗政策持续实施，让符合条件的企业和职工应纳尽纳、应享尽享。
2024年，山东省按照国家部署要求，统一安排同步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，总体调整水平按3％左右确定，惠及860余万名退休人员；提高居民养老保险基础养老金最低标准，惠及1700余万名居民养老保险待遇领取人员。
山东省延续实施阶段性降低失业保险费率政策，顶格执行稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助政策。2024年1-11月份，累计降低用人单位和个人缴费成本224.4亿元，向31.5万户次用人单位发放稳岗返还资金27.8亿元，向26万人次发放技能提升补贴4.5亿元，向1.3万户企业发放一次性扩岗补助1.1亿元。
2024年11月，潍坊市滨海区社保医保中心现场为群众发放宣传材料，面对面、零距离为群众解读社保政策。
数据赋能
推动经办数字化转型
“‘数字员工’真是个好助手，减轻了我们的审核压力，可以把更多的时间和精力放在疑难工作上。”近日，滨州市滨城区社保中心工作人员刘晓纯说。
刘晓纯负责居民养老保险待遇的申请、复审工作。以前每年需为8000余人审核，她最担心出现审核不全面，导致冒领的情况出现。“社保数字员工”上线后，完成一项待遇登记工作只需2分钟，不但节约人力成本，提高了工作效率，也扫除了业务审核的盲点。
山东省以数据赋能社保经办，不断创新工作理念、夯实转型基础、丰富便民场景，逐步形成服务均等化、业务数字化、经办智能化的发展新格局，社保经办管理服务水平和治理效能稳步提升。
2024年8月，在人社部社保中心的支持下，山东省在淄博、泰安、滨州三市开展“社保数字员工”创新应用试点工作。以工伤一次性伤残补助金审核业务为例，此前人工办理这项业务每笔耗时20-30分钟。自从引入“社保数字员工”之后，机器自动办理一笔业务仅需4-5分钟的时间，且可以实现7×24小时办理，效率较之前提升6-10倍，待遇核发正确率达到100％，确保了业务审批的准确性和及时性。
山东各地坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼，推动公共服务从“能办”向“好办”“一次办”转变，让数字化转型成果更便捷更公平地惠及全体人民。
济南市创新打造社保经办“云窗口”，利用AI客服、远程视频、智能外呼等技术打造“问办一体”社保服务新模式；泰安市针对群众办事提交材料多、要件杂的问题，充分利用电子证照的推广应用，在养老、失业、工伤等106项社保业务中推行零死角、零跑腿、零风险等的“六零”服务，打造“无证明社保”服务品牌。
作者丨葛蕾塔 于岱江
编辑丨邱 曼
