国盛专报:美国大选后全球形势研判

文摘   2024-12-02 10:41  

一、明确战略、坚定立场、查漏补缺,加强中美之间交流以应对特朗普运动。特朗普运动是对冷战结束之后,自由主义远离传统和现实的回调,或者说叫矫枉过正。它是一场非常大规模的国家实践和国家行动,而不是一个理论或者某种概念。经过特朗普900多场全美竞选演讲宣传,和四年执政尝试,特朗普运动终于被美国选民所接受,即将进入全面推进实施阶段。特朗普运动所及的领域不限于政治,而是涵盖政治、经济、军事、外交、宗教、文化、思想意识形态等各领域。特朗普运动融合了右翼民粹主义、民族保守主义、乃至新纳粹主义等意识形态,强调威权、强人、忠诚、个人崇拜等特征。特朗普运动在国际上得到越来越多的响应,它有可能成为未来10年、20年,甚至更长时期的一场世界范围内的新的趋势。特朗普运动的五个影响分别为:美国国内经济扬新补实、过滤式移民、国际贸易普遍高关税壁垒与特殊商品关税豁免,全产业链、特殊资源与技术垄断将成为新的立国之本、国际秩序的重构、打压主要的竞争对手中国。因此,我们的应对策略为:明确战略、及早布局与特朗普的沟通管道、施压美方,争取多个轨道的商谈取得成果、开展智库交流,积累资源,特别是对我学者与美智库交流政策松绑、把对美国法院系统的交流提高到战略高度。

二、围绕特朗普上台后对华政策的可能性变化和发展趋势。第一,特朗普上台后内外政策毫无疑问会产生巨大变化与调整,但对华政策预计无根本性转变。其原因在于,美国社会早已形成了一种共识,即所谓的“中国共识”,核心观点是,中国作为一个迅速崛起的国家,正在挑战美国的全球领导地位,因此美国应采取一切必要手段,在竞争中遏制中国。且围绕 “中国共识” 的实施,国内有 “杰出派”“托孤派” 等主张,虽 “杰出派” 声音变弱,但相关重要人士仍坚持原有政策 。第二,基于 “中国共识”,美国对华竞争的核心目标不变,但具体实施方式取决于特朗普所选团队成员。当前其核心团队已明确,包括特朗普、马斯克、沃尔兹等。他认为新团队成员倾向强硬派,但非极端派。与拜登相比,特朗普具个人英雄主义特质,打交道相对直接,但合作难度未必降低。中国在多领域发展迅猛,影响美国心态,而美国对华大目标始终围绕应对中国崛起 邱国洪以东北亚局势入手提出我国可以采取一定的策略来争取我们的利益:我国应认清形势,利用美执政团队特点等争取利益。特朗普就职后,美俄关系可能率先变化影响我国,尤其东北亚局势。可渲染朝鲜派兵事件,促使欧洲助乌、韩国入局。美俄关系演变取决于乌克兰问题,如美俄乌问题得到一定缓解,美国很可能联俄抗中,我国需提前准备。美朝关系方面,特朗普首个任期内美朝三次会晤无实质协议,其处理东北亚事务时倾向让韩日增财投以减美负担,改善美朝关系或为削弱中国影响力。最后他还指出,与特朗普交涉时,需考虑其无事先规划沟通特点,可在非敏感领域如关税问题上寻求高层对话突破

三、特朗普再次当选美国总统对于我国而言最值得关注的就是中美关系的走势。特朗普的再次当选不仅是复刻2016年赢得希拉里的模式,而且还反映了美国白左路线的一种失败,更重要的是在中美关系上把中国视为头号劲敌的目标不会改变。在2021年拜登上台时,我们着重点就放在要对拜登政府的欺骗性反动性要有足够清醒的认识。而如今这一认知不仅要不断而且还要保证对美国政权的多变性有充分的认识以及对美全国政权的破坏性有充分的认识。川普是商人出身,它本身就是多变的,他所进行的一切出发点都是以交易为目的,他今天说的和明天说的,今天做的和明天做的可能都是不一样的。特朗普跟拜登两人本质上并没有区别,尤其在对华对中国关系问题上。但这并不代表会影响我国的反而,反而从长远角度来看有可能是实现中华民族伟大复兴的重要推力。同时,特朗普的再次上台也反映出美国国内两党之间的一些问题:首先就是反华是两党的共识这一点毋庸置疑。其次,特朗普可能会重塑共和党。再次,万斯极有可能会成为下一个“特朗普”。最后,民主党没有赢得此次大选很大程度上是因为内部问题并且没有把握好时机失掉民心。因此,对特朗普我们要保持谨慎,要听其言观其行。事实上,特朗普的个人英雄主义是非常笼统的,他想成为历史上名留青史的总统,所以他竞选时候讲的话,不一定就是今后要采取的一些政策措施。中国需要同美硬碰硬,我们应该保持战略自信,战略定力,同时也要丢掉幻想,有做艰苦斗争的准备。

四、百年未有之大变局的第二个十年,是加速演化,加速调整,激烈动荡的十年,也是我们所处的国际环境最复杂、最严峻、最具有决定性的十年。对于当前的国际形势,我们处于百年未有之大变局的第二个十年,未来十年可能也会有四个标志性的事件给世界的整个格局带来重大影响。首先是特朗普强势回归。其次是大国关系重新调整,原来是美国单极霸权,加上多边主义多中心。未来大国关系要加速调整,比较标志的就是中国将成为全球性大国,中国和美国会形成结构性的对峙,结构性的相持阶段。除此之外,未来十年科技革命在现在的基础上会出现爆炸式的颠覆式的发展,会对人类社会产生重大影响。正面影响是科技革命可能会对人类的生产生活方式带来很大的福祉,负面可能带来的挑战是致命的,尤其是现在马斯克如果能够加盟到美国的内阁体系里,将形成美国在科技领域超过历史任何时期的举国优势。最后,未来十年气候环境恶化的速度会加快,会直接影响到很多国家的生产生活。我们面对现在中美之间的关系调整,中美俄的调整,中美俄印的调整,这种世界新的调整和变局,既不能内乱也不能外乱。为应对百年未有之大变局,我们要把立足点做好,在科技上突破,经济上稳住,外交上要有我们的基本盘。

五、特朗普再次当选美国总统后有关美国对华安全与防务政策与策略的走向的预测是国内一大热点。特朗普回归,最大的特点是实现了行政、司法和立法三归权一并将作为强势总统尽力践行其“使美国再次伟大”的目标。他认为,美国对话安全与防务策略主要围绕下述几点:首先,增加美国海外基地或可使用的盟国的军事基地最新兵器部署并强化与这些地区的盟伴的军事关系。其次,基于“与台湾交往法”等文件,提升与台湾省的安全与防务交往级别。并且在东海,进行针对保卫钓鱼岛的美日联合军演等活动,并以日制华。以及继续在南海遂行“航行与飞越自由行动”,同时拉拢日、澳等国联合打压中国。同时干扰菲、越、马来西亚等南海主权声索国与中国正在进行的“南海行为准则”磋商,以离间中国同该国在南海问题上的向好合作。接着,采取经济制裁、军事联演和兵力布势等手段,阻止中朝、中韩、朝韩过度改善关系,确保美在朝鲜半岛的军事存在。但是,美国会“基于透明和互不侵犯原则”继续保持中美军事关系,但会进行适当收缩并且会与美国内相关部委及美盟伴联手,尽可能阻遏中国发展,以谋求美军在全球的优势地位。美国制定如此的安全防务策略主要是由于其盎格鲁-撒克逊主流文化及其派生的“美国例外论”、冷战思维和零和游戏定势的思想基调,谋求确保美国的安全和军事优势,实现美国共和与民主两党认可的“竞赢中国”的对华战略竞争目标以及对中国发展的恐惧。特朗普政府想要对华施压也将会面临诸多制约因素,不论是国内制约因素还是国外制约因素都会导致其前景充满不确定性。面对特朗普政府可能采取的策略,我们既不要被特朗普政府对华全方位“一体化威慑”吓倒,也不要对自身实力存在怀疑。我们要更深入、细致了解美中在安全与军事上的优势和劣势,分析了解特朗普行为轨迹,扎实作好全方位应对的各种准备,健全更完善的中美两国安全与防务对话和其他相关沟通机制,与美国同行进行更有效的对话。

六、美国大选后将成为的“百年变局”将进入关键转化点,同时也将是未来十年中美博弈的新的开局之时。大选后美国政治出现转型,主要表现在以下方面。首先,美国从“自由主义”转向“民族主义”。特朗普的当选说明美国人需要重新找回自我。这就是特朗普所极力强调的“民族主义”的利益取向。“美国优先”的核心,是要让美国本体的回归。建构以“利益取向的民族主义政治”。其次,祛除社会多元化,回归“白人至上”,以此找回美国的核心凝聚力。此外,适应历史大趋势的美式“全球化”。近年来美国渲染的“逆全球化”,甚至“反全球化”,具体政策化为“脱钩”、“断链”和“小院高墙”(中国前外交学会会长吴海龙“大院铁幕”),造成一种全球化退潮的状况。其实,美国所追求的仍是美国的“全球领导地位”下的世界,其行为其实是一种战略收缩后的“美式新全球化”。特朗普的美国将推动“美式全球化”,试图在“立体的全球化”趋势,让美国扎根区域,再追求世界。最后,“新里根主义”的呈现。特朗普强调要重振美国,为此需要聚焦产业。美国霸权的重构体现在追求以实力为基础的世界和平,通过以美国自身的实力增强来提升美国自己的产业基础为核心的利益的实现,以这种方式来追求和平。以及特朗普的“印太传统”,吃定盟国。在特朗普看来中国仍然是最大的战略竞争对手,甚至是挑战者,所以会更加集中力量应对中国。

七、当前中国面临的最大挑战是建立有中国特色社会主义优势的经济、政治、社会体系,以此抵御美国冲击。美国源于西方殖民扩张,从大英帝国附属殖民地成为新帝国主义中心,是资本主义发展顶峰。其文化自私,以自身利益为出发点;历史上侵略扩张显著;政治反动、霸权,坚决维护资本主义、反对社会主义,是反社会主义堡垒,二战后其使命是反社会主义与称霸。美国政治结构呈现资本主导、官僚统治、政客表演的特点。以奥巴马时期为例,其初提出与中国建立战略伙伴关系,但随后反华团队活跃,政府转变立场对中国制裁。这凸显西方文官制度下文官坚守自身价值观念,不因政治领导更迭而改变。在特朗普的政治立场上,他指出,特朗普反对社会主义,借助完整体系辩论。他提出中产阶级概念,其体系基于霸权主义,通过剥削其他国家维持本国中产阶级繁荣,区别于传统资本主义对本国工人的压榨,以此对抗社会主义相关理论。他分析了冷战中后美国的对华政策,指出冷战时期资本主义发展至顶峰,新自由主义兴起,目的是让美国资本全球扩张。这影响了社会主义阵营,促使中国改革开放并获得初期发展红利,但这是资本主义扩张的结果,同时加速了苏联和东欧社会主义体系的解体。冷战后美国视中国为主要挑战,采取 “遏制与接触并行” 策略。在经济上限制中国高新技术进口,同时促使中国开放市场,中国发展呈现一定的技术嫁接性,对美国经济体系有依赖,缺乏足够自主性。最后,特朗普倡导民族主义,实质是重建美国民族认同,沿袭既有体系。他强调当前中国面临的最大挑战是建立有中国特色社会主义优势的经济、政治、社会体系,以此抵御美国冲击。

动武不敢减税不会改善很困难脱钩不容易友好不可能中美之间会继续保持一个比较僵持的关系特朗普上台不会对中国产生很大的不好的影响。首先,特朗普在过去就有很严重的欺软怕硬的成分,经过了8年,中美的实力差距与中美关系的对比今非昔比。因此,特朗普也不敢在台海动手。第二,美国现在内部的矛盾激化,意见的不一致比8年前还要厉害,关于中国的议题没有进入美国大选前6位,说明美国内部对中国的发展和崛起已经慢慢地在心理上接受了。第三,特朗普的对华政策会产生变化,一方面是因为早期在美国的中国产业被封锁是有些猝不及防的,现在我们已经可以比较好地应对了。另一方面,特朗普团队的性质也在发生变化,经营成本在加强,很多华尔街的精英开始加入他的团队,同时这些人跟中国的利益关系是绑得比较紧的,因此特朗普的政策会发生很大的变化。第四,特朗普在很多问题上都需要中国配合,比如俄乌冲突、巴以冲突的问题,没有中国的配合他很难解决,他是有求于中国的。因此,只要我们不让步,他所有对中国的打击都寸步难行。第五,美国对中国的态度不会友好,但是会发生改变。美国有可能腾不出手来对付中国,因为它内外它碰到的矛盾太多了。并且,特朗普的内外政策总体上不会发生大的改变,但是对中国有可能会发生大的改变,有可能明着不变暗着变。因此,美国动武不敢、减税不会、改善很困难、脱钩不容易、友好不可能,可能中美之间会继续保持一个比较僵持的关系。


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