近日，特朗普在他的个人社交平台以及其它场合，提出了三个地缘扩张需求。一是美国需要控制丹麦所属的格陵兰岛，二是美国“有绝对必要”控制巴拿马运河，三是加拿大“作为一个省”并入美国（由美国实行更有效的管理）。《纽约邮报》的评论说：“总统对获取格陵兰岛和巴拿马运河的态度是严肃的”。该报另一名人士进一步解读说：”总统相信，那些不长进的帝国都会开始崩塌”。真是堂而皇之。
看来，特朗普2.0的目标，将不仅仅囿于贸易战、科技战，军事战这样“单纯”的范围，特朗普领导下“美国的再次伟大”，有可能拓展到更加广义的“大战略”领域。这与“重塑世界秩序”是什么关系？只能说，话题才刚刚开始。
这里提几个视角，包括两岸视角：
一，美国内政与外交政策之间的不稳定性，不是减少而是加深。
特朗普是美国自1892年以来，第一位非连续任期的总统。加上这次大选的“九死一生”，成为“特殊加特殊”的政治人物。此外，美国面临严重的地缘政治压力。虽然美军方强调，美国足以应付目前的一切。但客观上，美国某种程度已处于“三线作战”，这种状况在历史上从未有过。世界高度关注特朗普及其团队的对外政策。
冷静地看，特朗普获胜本身，在选举过程中的过激言论、夸张的行动，一些“高大上”的许诺，至今不能兑现等现象（如结束俄乌战争），显示出美国以及西方民主国家，内政与外交政策之间长期存在的不确定性与不稳定性，这一严重的困扰不是在减少，而是在加深。
如美国《政治》(Politico)杂志对2024年大选结果的分析指出，“特朗普普选得票率并没有超过50%（普选得票率约为49.9%)，却被媒体用‘压倒性优势’来形容其所获得的胜利，名不符实”。评论还指出，4年前拜登胜选的普选得票率优势，是4.5个百分点，这次特朗普的普选得票率优势仅为1.5个百分点。再比如，美国皮尤研究中心对2024全球60多个国家地区举行的大选所“创历史之最”的情况进行研究后，将2024年列为全球政治动荡之年。指出全球大部分选举的结果，“普遍反应世界范围内，政治对抗和社会分裂的加剧趋势”（12月11日发布的《2024 年全球选举》报告）。
从这种视角看，特朗普的胜选，美国国内政策的分歧，民众对政治现状的愤怒等，与当前特朗普“开疆拓土”治国方式的政治选择之间，有一定的关联性。其提出的地缘权宜要求，可以视为矛盾外引的一种方式。就像特朗普在自己社交平台上解释的：这是“出于国家安全和全球自由利益的需要”。
二、美国对外政策的调整，往往损害其它国家的利益
目前，“特朗普时代”还没有正式成为美国特定政治调整阶段的术语，但对其理解与反应，已经出现。如欧洲接二连三“出情况”，日本的“石破茂现象”、韩国的“戒严风波”仍在发酵等。
美国民主党深层政府的一些精英人士，指责特朗普团队“破坏了美国对外政策的连续性”，批评特朗普“不懂国际政治”，“损害了美国的形象”，其实，这是美国内部政争的折射。本文要强调的是，美国对外政策一旦进行调整，其政策走向不仅会损害其它国家的利益，而且将对一些国家的政治与经济体制产生影响（如随着气候变暖，北冰洋航道的重要性更显重要，如美国是否继续做“世界警察”等）。
以加拿大为例。上世纪90年代初，美国判断全球化符合自己的利益，因此设计了北美自由贸易区（NAFTA）。即以美加墨为轴心，形成向亚太地区进行辐射的“扇形战略”。当时加拿大国内反对的声音很大，除担心工作流失，资本转移外，还包括对加拿大资源所有权的担忧（如根据NAFTA条款，战时，加拿大毗邻美国的五大湖水系，其管理权归美国掌控）。美国为达目的，通过先签美墨协定，最终使加拿大加入NAFTA。后来的事实显示，“扇形战略”完全“无影无踪”。奥巴马政府时期搞了一个排斥中国的《跨太平洋伙伴关系》TPP，最后也被特朗普否定。
现在特朗普不仅对加拿大与墨西哥增加关税，而且表示加拿大可以成为美国的第51个州。这一表述的含义，是美国可以将区域经济组织的自由贸易协定伙伴，纳入“囊中”。这对全球治理，对全球治理体系下的国际组织，对世界贸易组织WTO框架，对作为这些国际组织成员的政府，必然构成冲击，造成损害。
三、两岸视角，对美国霸权，保持警惕性与斗争性
台湾学者王昆义，以欧洲历史上从1618年到1648年，持续三十年的宗教战争为例，分析特朗普提及美国购买丹麦自治区格陵兰岛的设想，遭到格陵兰总理“永远不卖”回呛的事实，在他发表的“格陵兰若可卖，台湾不能吗”一文中，指出“特朗普从地缘政治角度切入，主张国土是可以买卖的”，这是对三十年战争后，威斯特伐利亚和约所确立的，至今国际关系中仍然遵循的，国家主权不可侵犯原则的漠视。提出警惕特朗普有可能将提出购买格陵兰岛的想法，套用到“跟大陆谈判有关台湾的买卖”。表示：民进党当局既没有能力阻止“美中之间的这一场交易”，还试图将两岸拖入战争。实为台湾之忧。
本文从大陆视角，提出一些看法，也许更加尖锐：
特朗普地缘扩张需求的提出，说明美国在打贸易战的同时，也有意挑起世界上的领土主权战争。也可以理解为，美国决策层，深知其内部矛盾冲突的“厉害”，而特朗普2.0，目前又企图回避。因此，贸然提出，测试世界的反应。但这改变不了现实，即维护国家主权和领土完整，仍然是构成现代社会外交体系和国际组织的基本原则，这个整体格局，不会轻易被撼动。但对任何霸权主义的行为，必须有效制止，必须让世界各个国家，都能均衡发展。这也是中国外交和平共处五项原则的要旨。
从两岸看，“台独”分裂势力的存在，是最大挑衅。但两岸关系的发展，仍相对平稳，局部可控。在一定意义上，这与大陆有能力维持地区和平与稳定这一力量体系的建立，有必然的关系。 “台湾牌”美国“想怎么打，就怎么打”的阶段，已经过去了。两岸人民要看清形势，对特朗普的霸权作风，必须保持警惕性与斗争性。不能任其对海峡局势“横冲直闯”，更不会拿国家主权和领土完整，“与其做交易”。至于“台独”的困境，是咎由自取，无需多言。短期看，特朗普对加拿大和墨西哥征税，可能影响台商的投资布局。加拿大是否成为美国一个州这一议题，对台湾经济政策的冲击，主要是在加入区域经济组织方面。特朗普 “如何使美国再伟大” ，这个话题才开始，边走边看是常态。如果继续选择“开疆拓土”，横冲直撞，显然不是2.0的最佳版本。
作者周忠菲 为上海台湾研究会研究员，国盛战略智库成员
本文写于2024年12月27日
