“中国的预制菜要走出国门，远销世界各地，会遇到哪些挑战？”马艳认为，首先第一个挑战来自国家注册的要求。第二个就是来自不同国家的产品安全卫生的相关要求 。2024年11月29日-12月1日，由中国预制菜产业商协会联盟、福建省乡村振兴促进会、福建省乡村振兴基金会指导，建发会展、思尔福主办，广东省团餐配送行业协会、团膳网、福建八闽优品网络科技有限公司联合主办的思尔福·第5届中国预制菜产业博览会及系列大会上，榕城海关综合技术服务中心高级工程师马艳在2024中国预制食材出海大会分会场，针对出海过程中的风险和建议，进行了《倾力相助 让中国“味”满足世界“胃”》的主题演讲。![]()
中国的预制菜要走出国门，远销世界各地，会遇到哪些挑战？我们都知道，民以食为天，食以安为先。世界上不同的国家和地区对各自的食品安全都建立了严格的食品安全监管体系，设立了不同的法律法规要求，在产品的准入以及国家的准入层面都设定了一定的技术壁垒。所以中国的预制菜，特别是含有动物源性的预制菜，如果要走出国门，必须具备国外相关注册资质。世界上各个国家对自己的食品安全均制定了不同的食品安全卫生标准。对食品安全卫生在微生物、重金属以及食品添加等方面要求不同，中国的预制菜如果想出口到国外，必须满足进口国的产品安全卫生要求，才有可能顺利的入境。首先我们来谈一下对外国家注册的要求。为了把这个问题讲清楚，我们把预制菜分了五大类。 比如说出口冷冻的烤鳗、冷冻的醋青鱼、调味的鲍鱼等，如果出口到韩国，是需要具备韩国注册资质。韩国对此类水产品注册的要求是，对于含有水生动物的初级加工品，经过一系列的切割、加热、干燥、腌制，但从外观上可以识别水生动原型的这样的一些预制菜，都是需要对外注册的。比如说烤鳗，我们端出一盘烤鳗来，大家还是可以看得到这是一条烤蔓，它的鱼的原形看得到。如果说我们出口韩国的是一个鱼丸，鱼糜制品已经看不到鱼的原形了，那么就不需要对韩国注册。第二个国家说一下美国。如果我们出口的水产品含有鲶鱼目的鱼，比如我们常吃的胡子鲶、泥鳅就是鲶鱼目的，则需注册，也就是说如果我们出口美国大黄鱼、烤鳗就不需要注册。接下来我们讲一下欧盟和英国。我们的水产品绝大多数在出口到欧盟和英国的时候，是需要有准入条件的。比如说福建省出口很多的烤鳗、黄鱼，都是需要来欧盟进行注册。但是像我们福建省盛产的鲍鱼、海参，自2022年起，欧盟发布法规，不允许中国的海参、鲍鱼等棘皮类、双壳贝类、被囊类和海洋腹足类等水产品出口到欧盟，这个是非常遗憾。其中双壳贝类虽然没有被允许出口欧盟，但是中国的预制菜企业，如果你使用的原料是欧盟成员国或者欧盟批准的一些国家，比如说越南，韩国，你使用的原料从越南进口双壳贝类，在国内加工之后再出口欧盟则是可行的。企业依然是要注册，但是原料上面就有一些限制。除此以外，还有一些国家水产品出口出去之后，也需要注册，比如印尼、越南、俄罗斯、哥斯达黎加和巴拿马等等。比如我们的水产品要出口到哥斯达黎加的话，也是必须先要获得欧盟注册。第二类和大家分享一下，含未经加热的禽肉的预制菜出口情况。![]()
这里指的是冰鲜的禽肉预制菜，如果出口到中国香港、中国澳门，是需要对香港、澳门进行注册。还可以出口的国家有：蒙古、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯。这些国家对外注册后，我们冰鲜的禽肉预制菜也是可以出去。这里提一下新加坡，如果说你的预制菜产品中，含有的禽肉的含量超过了5%，就需要向新加坡食品局SFA进行注册。如果说小于5%，则不需要向SFA注册，但是需要得到SFA的批准。而对于这类这类产品，目前像欧盟、英国、日本、美国、韩国、加拿大这些国家是未准入的，也就是说不允许进入。 第三类也是预制菜比较多的一类，就是含有加热过的禽肉的预制菜。![]()
出口美国是这样的：自2019年，美国对来自中国的熟制禽肉准予进入，但是原料必须来自经过美方注册的屠宰企业或者是生产企业，并且是要向美国农业部的食品安全检验局（FSIS)进行注册。如果要出口到欧盟或者是英国，这类产品也是需要注册。同时在原料上，有一个比较局限性的要求，即原料只能来自中国山东省的、且通过对欧盟注册的企业的原料，或者是使用欧盟成员国、或者欧盟批准的其他国家的原料。所以经常有一些山东以外省份的企业在问我，我们想把含禽肉的预制菜出口到欧盟要怎么做，这种情况下如果他们的原料就是本省的，就不可以出去，只能改用山东省的原料，或者是以上提到的欧盟准许的国家，当然，欧盟对熟制禽肉的出口，除了需要注册以外，还有一些加工条件的要求。除此以外，还有一些国家，也是对加热的禽肉有注册的要求，比如说南非、马来西亚、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和加拿大。新加坡我们刚才说了，无论是生的和熟的，都是5%的标准，大于5%需要注册。![]()
第四类，含有猪肉、牛肉、羊肉的预制菜，如果是熟制的，可以出口香港、澳门，无需注册。（港澳地区，如果说含有的冰鲜的禽肉、猪肉、牛肉、羊肉也需要注册。）熟制的牛羊肉注册以后，也可以出口至日本、新加坡、蒙古、以色列。加拿大是这样的，熟制的猪肉和牛肉制品可以去，但是如果使用中国的原料不允许进入，必须使用加拿大批准的国家的原料才可以进入。其他对于熟制的猪肉有注册要求的国家，比如说南非、俄罗斯、以色列、吉尔吉斯斯坦等。这里大家可能有一个问题，你只写了这几个国家，这些没有写在上面的国家是不是就可以畅通无阻去。不是这样的，我们写上需要注册的国家，实际上就是海关总署和这些国家有签双边协议的。很多没有签双边协议的，可能就是无法出口，比如说澳大利亚，我们的肉制品目前就去不了。
还有一类产品是复合食品，就是预制菜中常常会遇到的，荤素搭配的类型，即含动物源性和植物源性的复合食品预制菜。欧盟对复合食品有专门的定义。我们先针对出口欧盟的情况来说，首先你要根据欧盟的定义确认它是不是复合食品。第二个，这样的产品必须考虑它是否有注册的要求。第三点，要考虑产品符合食品的哪一个分类，是常温的还是冷冻的，是否含肉或乳制品等等。举例来说，我们大家常吃到的冷冻虾肉、春卷这类的产品。首先虾可以出口欧盟，所以这款产品出口欧盟是没有问题，只是它是以复合食品进行申报。含动物源性和植物源性的复合食品预制菜，具体来说还有这几种情况，作为预制菜的加工企业，如果采购自对欧盟注册的企业出品的带壳的虾，但在你的工厂进一步加工成虾仁，这个时候你的工厂就需要对欧盟注册。如果你采购的是现成的虾仁，且来自对欧盟已注册的企业，原料到工厂后无需再进一步加工，这个时候你的工厂就无需对欧盟注册，就可以直接出口冷冻虾仁春卷。 再比如说冷冻蛋饺，这个蛋饺里面含有鸡蛋、蔬菜，比如还有一些奶粉。这个产品我们怎么去申报？首先熟制的鸡蛋才可以出口欧盟，如果说我们的预制菜企业采购的是现成的、来自对欧盟已注册企业、已经加工好的蛋皮，到工厂只需简单包一包就可以了，这个时候你的加工厂可以不注册。但如果说加工厂采购的是鲜蛋，需要进一步制作加工，那么此时该加工厂就需要注册。对于产品中间含有的奶粉，由于欧盟不允许中国原产国的奶粉输入欧盟，这个时候企业可以从国外进口奶粉，且进口国必须是欧盟成员国，或者说欧盟批准的国家。最后我们再给大家分析一下佛跳墙对欧盟的出口，佛跳墙应该算是一款复合产品。首先，佛跳墙里面不能含有猪脚、蹄筋这样的成分。为什么？因为欧盟对我们中国的畜肉，如偶蹄动物、猪牛羊等是不得准入的，所以不能含有这个成分；鸡肉是可以的。我们预制菜的企业，如果从欧盟注册的企业购买现成的熟鸡肉，可以不注册，如果是生鸡肉进一步加工则需要注册，而且禽肉只能是来自我们国家山东省的加工企业，或者欧盟成员国进口的注册企业。鹌鹑蛋等禽蛋类，也是可以去往欧盟国家，从欧盟注册企业采购的、熟制的禽蛋不需要再注册，如果是生的一样的需要注册，如果里面还含有瑶柱，我们的佛跳墙里面经常含有一粒瑶柱，这个瑶柱因为属于双壳贝类。如果说你是使用的进口原料，而且是欧盟批准国的进口原料，可以使用。如果使用国内的原料，也不可以出口。最后强调的一点，佛跳墙这样一款产品，如果里面含有鲍鱼海参是不能去欧盟的。因为中国的鲍鱼海参没有准入。 ![]()
总结来说，复合产品预制菜去往欧盟。如果说企业不想对欧盟注册的话，所使用的动物源性的成分的原料，最好都是来自经过欧盟注册的加工企业、且已经制作好的，即不需要进一步再加工。如果说原料采购来是生的，需要进一步加工的，我们这个预制菜的加工企业依然需要对欧盟注册。接下来给大家分享一下出口预制菜的一些安全卫生标准。据统计，2022年到2024年5月以来，出口预制菜、调味料及相关产品通报情况。大家看一下，预制菜及相关产品、调味料和食品中的添加剂，这三类通报的占的比例占三年通报的将近有25%，这个比例还是非常高的。所有的做预制菜的企业都离不开调味料、添加剂，比如说甜蜜素就是甜味剂、色素，甚至有一些抗氧化剂，所以要非常注意这方面。 我们要知道，出口产品通关之后，国外到底是怎么抽查的，哪些到底判定为不合格的？ 给大家举几个例子。比如说冷冻鹌鹑蛋串，去往新加坡就被拒绝入境了，为什么？因为这家企业它没有对新加坡进行注册，这是未获得准入的情况。再比如说冷冻鸡柳的预制菜，出口到日本，被通报含有山梨酸，这是因为日本对冷冻鸡柳这类样的冷冻食品是不允许添加防腐剂，而在我国此类添加剂在冷冻预制菜生产中却十分常见，实际上，冷冻产品完全有可能不使用防腐剂。据我了解，一些预制菜的企业的解释是，因为从国内发到国外，国内的冷链运输条件还是有所欠缺，他们担心运输的过程当中，冷链断裂不能满足要求而造成产品变质，于是就在里面加一些防腐剂，然而，若要将产品出口至国外，尤其是日本和韩国，这些国家对中国出口的冷冻产品中防腐剂的通报数量相对较多，因为他们国家是不准许在这类产品中添加防腐剂的。对于混合蔬菜这种授权食品大家也要关注。之前就有过，腌制的混合蔬菜被通报新型食品没有授权，对于这种混合蔬菜类的预制菜，在我国内很普遍，比如说黄花菜、薏仁，还有一些饮料像杭白菊，如果出口到欧盟的话都会被通报。因为在欧盟这些国家，他们认为这些菜是他们没有经过授权的食品，称之为新型食品。如果说你的企业出口的预制菜含有这类成分，必须向欧盟申请获得新型食品批准，案例中，一款混合蔬菜里面添加有百合，就属于没有授权的新型食品。还有一些其他的案例，小龙虾出口到瑞典、鱿鱼圈出口到俄罗斯，冻虾饺出口至澳大利亚等，被通报里面微生物超标等。还有一些是由于含牛奶这一过敏源没有标识。 还有比如说羊肉串当中常见的一些调味料，对于韩国来说是不允许添加的；以及一些到美国的川味素烧鹅产品中，日落黄的标签标识的问题，日落黄是美国允许用的一款色素，但是需要标签上面需要详细的标明。类似的比如，调味章鱼到澳大利亚被通报检测出赤藓红，赤藓红是一种染色剂，在澳大利亚只能用于一些果冻类的产品，不允许用在冷冻水产品。有一个需要关注的是：一批去往中国香港的香辣猪肉丝产品，被通报有苏丹红。我们的很多预制菜里面都加有辣椒粉，辣椒粉这个调味料在出口的通报率极高。一个是含有苏丹红，苏丹红实际上在十几年前，就是我们国家禁止使用的一款染料，它属于工业染料，是不允许添加的。但是在近几年，在我们的出口水预制菜的产品当中，被通报率非常高。所以也提醒大家，产品中有使用辣椒粉的企业，要相当注意配料中是否含有苏丹红这一情况。对于我们企业来说，了解出口国的一些安全卫生要求是相当重要的。除了我们刚才说的那些，总体来说，微生物、添加剂、以及重金属，都是我们要关注的方面。这里我们给大家提供了一些主要的一些出口国家的一些标准查询的一个网址。大家如果不了解的话，可以通过国外的官方网站来查询。微生物方面，由于预制菜产品大多数都是熟制的，那么对于熟制产品，很多国家会有关于细菌总数、致病菌等的要求。比如日本对大肠菌群和细菌总数有要求。新加坡、韩国、欧盟、澳大利亚、加拿大以及中国台湾、中国香港的等国家和地区都对细菌的总数、微生物等的限量标准有非常详细的要求。一些冷冻的、腌制的、生制的预制菜，包括水产品，这里举例的是水产品，都会有相关的微生物的要求。还有蔬菜类调味的小蔬菜，也需要注意相关要求。
对于国外的相关标准的查询，大家可以借助于中国技术性贸易措施网。在这上面，我们可以查询到世界上很多国家的一些食品安全的卫生标准，这里大家也可以扫描查阅。 最后我给大家介绍一下预制菜要出海的简易的一个流程。我们分为四个步骤。第一步需要企业获得出口备案资质。第二步，出口原料种养殖基地备案。大家要注意的是，如果说预制菜里面含有一些植物源性和动物源性的原料，实际上这个原料的种养殖基地是需要经过海关备案的，这点一定要引起关注。就比如说出口一款肉末茄子的预制菜，你的茄子的原料必须来自经过海关备案的基地。若是出口冷冻烤鳗，除了要向我们刚才介绍的这些国家进行注册，企业的养殖鳗鱼场也是需要获得海关出口备案的。
