金正恩为什么要深入批评前代领导人政策？

文摘 2024-12-26 20:24 北京

作者 / 车英赫

2024年12月20日，朝鲜最高领导人金正恩在“地方发展20X10政策”成川郡地方工业工厂竣工典礼上发表了重要讲话。金正恩的这次讲话对前代领导人的政策提出了非常尖锐的批评，振聋发聩。可以说，这是建国以来朝鲜政权第一次真正直面“朝鲜是一个国家，而不是一座平壤城”的问题。关于这次讲话的详细情况，@林海东老师在12月21日的文章中已经作了介绍分析，这里不再赘述。今天的文章，主要是为大家分析两个问题，即金正恩批评前代领导人政策，究竟是在批评什么？其目的何为？

先谈第一个问题，金正恩究竟是在批评什么？尽管金正恩执政已经整整十三年了，但当前朝鲜官僚队伍的中坚力量其实都是在金正日时代成长发展起来的。苏东剧变后，朝鲜把政权安全当作首要任务，坚持先军政治，弱化了党的领导，体制僵化，干部队伍逐渐滋生出官僚主义、形式主义、思想僵化、作风蛮横和腐败等诸多弊病，即金正恩所说的“逞威风、耍官僚、搞腐败”。尽管先军已成历史，但这些问题延续至今。因此，金正恩批评的对象，实质上是当前整个朝鲜劳动党干部队伍中普遍存在的、比较突出的作风问题、思想意识问题和工作方法问题。这些问题已成为金正恩施展其理想抱负、贯彻施政蓝图的最大掣肘。具体而言，这些问题主要有：

1、贪污腐化，唯利是图

在过去朝鲜的体制下，干部权力极大，受到约束则较少。与此同时，国家干部的一般工资却仅有五六千元朝币，政治局委员大约为8000-10000元朝币（1人民币≈2300朝币），几乎聊胜于无。因此，要维持日常的生活和开支、要为子女计，就必须利用手中的权力去牟利积累财富。发财必须当官，要么就是依附寄生在官员下。这就导致了贪污腐化的行为成了整个朝鲜官场的日常生态。尤其是苦难行军后，可以说朝鲜上下都穷怕了，唯利是图成为其社会主流风气。一切熙熙攘攘均为利，一切来来往往都要钱。具体到实际生活中，那就是升迁要送钱、调动要送钱、谋出国常驻要送钱、回国述职考评要送钱、寻求出国务工要送钱、就业分配工作要送钱，更别提许多涉及商业活动的行为更需要金钱开道。在这样一种风气下，朝鲜的大部分干部趋利性极强，有利可图就做，无利可图则不为。更有甚者，借国家项目工程之际偷工减料，中饱私囊。如此猖獗的腐败生态，自然成为金正恩要开炮的第一对象。无论是保质保量完成地方发展政策还是贯彻“人民群众第一主义”，都需要向根深蒂固的贪腐风气作斗争。

2、官僚主义、形式主义盛行

世界上第一个社会主义国家苏联解体的重要原因，便是其后期官僚主义、形式主义盛行。庞大官僚体系催生严重官僚主义、形式主义，机构运转迟滞，行政效率低下。而其实早在金日成时代朝鲜的官僚主义、形式主义也已泛滥，到金正日时代进一步强化升级。许多所谓“里程碑”只不过是在形式主义的外表涂了几层颜料罢了。金正恩在这次讲话中提到地方自立的样板昌城郡时，就直言不讳地指出，“一直把昌城郡推崇为样板并推广到全国，还通过纪录片广泛介绍，还创作昌城发生了变化的歌曲，可是，这样的昌城郡实际惠及地方人民的好处有多少呢”。他批评政府部门面对这些明摆着的事实，“也只建立几个样板工厂，纸上谈兵，空谈逐年进行地方工业工厂的现代化改建，并在形势与条件上找借口”。可见，即使面对韩媒口中随时要炮决别人的金正恩，朝鲜这些官员也都敢拿官僚主义和形式主义糊弄。更别说在面对老百姓以及地方建设工程中，他们会以如何糊弄的态度去执行。许多劳动党干部调研工作时走马观花，执行政策中蜻蜓点水。这不是金正恩第一次批评朝鲜的官僚主义、形式主义了。2018年金正恩视察妙香山医疗器具厂时就严厉批评卫生部门在工作中“怠慢执行”“形式主义”。在其他现场指导及党会议的场合也屡次批评官僚主义、形式主义。在当前朝鲜的体制下，官僚主义、形式主义并不是容易战胜的问题，但对实际工作的危害和影响是十分巨大的。因此，金正恩势必要同党内的官僚主义、形式主义作斗争，以确保党的工作在各个层面都能顺利开展。

3、思想僵化，胆小避责

恩格斯曾说过，“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始”。但是，从建国至今的相当一大部分时间内，朝鲜的历史实际上是停滞的。制度固化，社会主义建设实践上瞻前顾后，理论上迟滞凝固，工作上裹足不前，最终带来的是干部队伍整体的思想僵化。一谈改革，就等于亵渎神圣的朝鲜式制度；一谈开放，就要掉入到事大主义的框框里；一谈创新，就是质疑金日成和金正日的革命思想。因此，我们可以清晰地看到，此前朝鲜的干部只能在这个框架里转圈，不敢创新，丧失了创新思维，缺乏工作中的主观能动性。思想僵化了，被束缚了，遇事必然就胆小避责。许多朝鲜干部在工作中，一谈到问题就推脱。我们团队在组织赴朝旅游、从事对朝贸易时，就常常被朝鲜干部的敷衍塞责所苦。原有景点的参观行程可能会遇到一些突发情况，然而他们总是无法学会变通，被动消极对待消费者，一味以“这是国家规定”为由搪塞。当然，我们小旅行社被气到实属正常，没想到元帅也会被他们气到。金正恩在这次讲话中提到，朝鲜干部“以滥竽充数的方法完成生产计划，避免问责”，思想狭隘又导致地方工业发展进程停滞不前。此外，“不是自己创造财富，而是依靠自然的惠泽被动地进行生产活动和经济工作，这是以前我们地方工业的实况、干部们缺乏革命精神的工作态度”。这里所谓缺乏革命精神，就是思想僵化，消极贯彻党中央指示。

如果没有和朝鲜官僚打过交道，大部分人是根本无法在脑海中勾勒出一般朝鲜干部的可恶形象。即使是“处理人物比魔鬼还要冷酷”的文学巨匠契诃夫，也无法用他的笔鲜活地表现出这些“装在套子里的人”。我有幸同朝鲜各级官员打过交道，他们的形象给当时愣头青的我留下了极为深刻的印象。当然，在此我要强调，朝鲜干部中也不乏能力过人、思维清晰且道德品质较好的人，但他们主要集中于年轻干部群体，尚未成为干部队伍的主力军。

言归正传，从上文大家可以看到，朝鲜干部的种种问题，并不是因为其民族地域的原因，而是其长久以来僵化体制所造成的。可见，批评前代领导人政策，实质是批评过去的体制以及这个体制培养的干部队伍。批评不是目的，而是手段，其真正的目的是从根本上涤清荡浊，革新体制、整顿干部队伍，进而保证元帅的新发展理念得到贯彻执行。这就是本文的谈论的第二个问题：其目的何为？

一是整顿干部队伍，把他们“行必曰利”的观念彻底转移到“人民群众第一主义”上来。如我上文所言，朝鲜官员在灵魂深处里压根就没有为人民服务的思想。在现行体制下，他们一方面是只唯上，元帅说才去做，不说就不动；一方面只唯利，有利可图才去干，无利可图则敷衍塞责。这样的干部队伍是完全无法满足元帅大刀阔斧的发展思路和实践的，而不可能将所有干部“决”了。这个问题元帅其实早就看到了，从他执政初期便着手厘清党军关系、加强党的执政力和领导力的种种措施便可以证明。2022年，元帅还提出了新时代党的建设五大路线，这是对其执政十年党的建设实践的理论归纳，也是对当代干部的现实要求。当然，理论最终还是要回归指导实践。仅有理论宣传，而不从事实上对体制进行改革是徒劳的。批判的武器当然不能代替武器的批判，物质的力量只能用物质力量来摧毁。元帅的这次讲话，在尖锐批评了前代领导人政策后，就是一次小规模的思想解放。我在这里做一个小预测，接下来元帅一定会对内部体制进行改革：

加强干部队伍教育，让干部彻底树立“人民群众第一主义”理念，以为人民服务为导向，而不是唯利是图；
改革干部升迁、考评奖惩机制，以政绩为导向取代以领导人个人好恶为导线，即@Samhero老师所说，要解决朝鲜行政体系极其唯上的根本问题，把全体党员干部的思想都集中到发展上来；
从严加强纪律检查，尽可能减少在关键领域（主要是惠及百姓的一些工程）的腐败行为；
审慎缓步推进改革，加强意识形态管控和社会管制，同时革新政治体制中不适应经济发展的部分。

二是最终目的，就是保证元帅的新发展思路得到贯彻落实。所谓元帅的新发展思路，就是社会主义全面发展。顶层设计是“我国第一主义”，一切以国家利益为优先，全体人民的力量集中在一起把国家搞好；主线是“人民群众第一主义”，搞好国家建设，实际上就是提高人民生活水平，一切以人民利益为先，各地方的住宅建设、惠民措施都是这个主线的具体体现；路径是自力更生，依靠自己的力量建设社会主义，重点就是实施地方发展20X10政策，夯实地方自立经济体系，各地因地制宜发展经济，便于国家统一调配资源，在根本上减少对国外的经济依赖、提高各地方人民生活水平。尽管我们常说20X10政策是过去金日成地方经济自立的翻版，但当前元帅的发展思路已和过去两位领导人是不同的。无论是金日成还是金正日，在他们的时代背景下，守护体制安全、统一半岛是国家发展的主线，因此当时朝鲜把国家更多的资源放在了军事工业上，关系人民生活水平的工业部门背后并没有一个坚实的物质技术基础。而今日之朝鲜，随着核导能力显著提升以及金正恩提出朝韩两国论后，朝鲜在国家安全、北南关系问题上已没有任何包袱，到了一心一意谋发展的时代，要在各个地区都实现人民生活水准的全面提高。这个新时代的新理念，不革新吏治和体制、不与过去的惯性和风气作告别，就没有办法贯彻执行。所以，这才是金正恩向过去旧制度旧风气开火的终极原因。

2018年我曾经在公众号反驳了当时流行的朝鲜马上要改革开放的观点。因为在当时的历史环境下，朝鲜没有动机也没有合适的条件去进行改革开放。事后也证明我的结论是正确的。但是，任何理论观点都要随时随地以当时的历史条件为转移。我认为当时的一个论据到了今天已经是错误的了。即我曾提出元帅有历史包袱，不可能通过否定前代领导人去改革。现在看来，他有这个魄力，也选择了更为巧妙的办法来为国内的改革作准备。从2025年开始接下来的每一年，朝鲜国内都可能随时给我们带来一些意想不到的变化。

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