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作者 / 介生
近两天，金正恩连轴参加了两场竣工典礼，为成川郡新落成的地方工厂和平安北道灾后重建项目剪彩。与此同时，“新年之际，数十个地方工业工厂将会像成川郡这样，在全国近20个市、郡同时告竣”，慈江道和其他一些曾受洪涝灾害严重波及地方的重建项目也迎来了返乡的居民。自朝鲜劳动党八大开始，无论是五万套住宅建设，到今年施展的《地方发展20x10政策》，还是“临时加塞”的灾后重建工程，都是依靠朝鲜自己的力量来完成的，实在是贯彻了金正恩“自力更生”的豪言壮语。那么，朝鲜是如何克服疫情以来的经济困难？他们谜一样取之不尽用之不竭的外汇又从何而来？要回答这些问题，就要说到朝鲜劳动党内一个隐秘的特殊机构——朝鲜劳动党39号室。正好，几天以前小编@夺了鸟位跟笔者讲起评论区有网友询问了相关问题，嘱我写篇短文，将我从紧张的备考生活中拯救出来，“给自己放放假”；对一直期待我多动脑动笔的车英赫深感歉疚的沉重心情也减轻了许多。朝鲜劳动党39号室是随着1974年金正日正式成为金日成的接班人而诞生的机构。在巩固自己接班地位的过程中，金正日开创了朝鲜的“礼物政治”，用金钱和奢侈品笼络党内高层，大量从欧洲、日本采购精美礼品给自己的侧近。这套政治方式催生出的巨量外汇、走私需求决定了朝鲜必须在国民经济体系外创造出一套全新的体制，尽可能多的赚取外汇，尽可能隐蔽地向国内输送各种敏感物项。所谓“39”中的“3”，是朝鲜劳动党中央委员会本部大楼（一幢3层建筑）的代称，而“9”即类似于“第九办公室”的机构序列代号，有一说法称，“39号室”是朝鲜劳动党中央财政经理部的别名；另有说法认为，39号室还以“大城总局”名义开展商业活动，经营平壤市内相当现代化的商业中心——大城百货商店的上级机构“大城指导局”或是它的下设机构之一。![]()
位于平壤的大城百货商店
草创时期，39号室的触角伸得不长，经营范围也“合法合规”，和如今许多朝鲜会社做的朝鲜土产生意区别不大，主要在国际上兜售朝鲜特产蘑菇、金条和一些精矿产品。随着朝鲜经济总体下滑和国际制裁逐渐增加，39号室所属会社开始涉足一些灰色行当；随着39室生意的壮大，其地位也逐渐上升到几乎垄断朝鲜外汇收入的地步。它逐步发展成为一个拥有遍布朝鲜和海外的各个指导局（贸易局）、贸易会社、工厂、矿山、银行等组成的庞大组织。朝鲜最活跃、最有营利能力、资源最丰富的会社、企业大多均与39号室有这样那样的联系。为了使朝鲜的外汇收入多元、稳定，只要能赚钱，他们就什么都做，在海外举办文艺演出、招商引资也成为了39号室创收的办法；从较初级的农产品、陶瓷、艺术品出口，到铁矿石、铜、镁等“宝贵的地下资源”外销，也均是39号室伞下会社赚取外汇的手段。39号室还开设有许多掩护性企业，暗中与外国公司建立合资企业来赚取外汇，以避免制裁，；经营海外朝鲜餐厅、组织朝鲜劳工派遣，从中抽成。2018年翻车的朝鲜金刚集团（KKG），就曾是39号室同朝鲜境外某地区企业合资经营的一家极有能量的企业，它被拆散前，是朝鲜最大的合资企业之一，在平壤的业务囊括房地产开发、机场运营、原油勘探，高峰时还面向当时蓬勃发展的朝鲜观光旅游，经营着逾1000辆出租车。因一场车祸而覆灭的朝鲜金刚集团曾经是朝鲜最大的合资企业之一在朝鲜国内，39号室还深度介入地方经济，形成了“特殊单位占据有利于市和郡增加资金收入的地区和资源，压缩经济活动空间”局面。这样一来，朝鲜劳动党39号室从一个单纯的经济部门，摇身一变成为了朝鲜政治体系中一个地位特殊的机构——直接听令于最高领导人，首先为最高家庭服务，拥有独立财务体系，协调国内外资金流动，支持党经济的运作，为朝鲜在国际制裁下生存发展发挥着独特作用，甚至通过业务的开展从全球各地搜罗资金来满足朝鲜核、导项目所需要的庞大金钱。朝鲜第一次核试验以后，国际制裁逐步升级，于2017年达到了“顶峰”。在执行制裁的过程中，2010年8月，美国政府发布第13551号行政命令，正式将39号室列入财政部制裁名单，公开证实了这一机构的存在。另有报道， 2010年12月，欧盟还对39号室主要负责人全日春实施了禁止发放签证和冻结资产等制裁。美盟强大的调查力量让39号室的活动暴露在阳光下。39号室不得不采取更多规避措施，迂回地赚取外汇，将目光投向了朝鲜另一个重要海外经营据点——在日本朝鲜人总联合会。曾有报道指出，在日总联在39号室指挥下，非法向日本输出松茸。日本方面在对时任朝总联负责人许宗万的次子许正道家中进行搜查时，查获了总联与39号室之间的交易文件。文件中提到，松茸的出口是以“国家事业”的形式进行，写明一家日本公司“朝鲜特产销售”是该批松茸的收货方，而“朝鲜特产销售”是总联下属的贸易公司，许正道深度参与了该公司的经营活动。日本公安（不同于警视厅，日本所称“公安”的机关是主要从事涉外调查研究的机构）方面，也证实了那批松茸销售收益的一半，需要总联上缴汇到朝鲜国内，作为回报，总联可以独占朝鲜松茸经营特许。具体交易方式上，约1800公斤朝鲜松茸被伪装成某国产品进口到日本，由许正道的食品批发公司“朝鲜特产销售”和社长金永作负责具体分销业务。这些年来，朝鲜整合调整了不少国内机构，创汇的手段和途径也花样翻新。或许是这样，一些曾经服务于39号室的朝鲜干部脱离了朝鲜的管制，到了外国生活。其中有一位李姓男子，声称自己不仅是39号室的职员，还因对振兴朝鲜人民经济经济的贡献而被授予英雄称号。这位李姓“脱北者”是一些媒体的常客。他的言论也可以帮助我们了解39号室新近运作方式。例如，他认为联合国和美国对朝鲜的强力制裁，针对朝鲜煤炭、矿产、水产、纺织产品等主要出口产品，有效阻断了朝鲜“合法”外汇收入，因此39号室将重点转向向外国派遣劳务人员和信息通信（IT）技术人员；增加对金融领域的投资等等。据称，基本上，约10万名海外派遣劳工和数千名IT技术人员每年赚取的净利润预计在3亿美元左右，成为了现阶段朝鲜外汇收入的支柱。进入“我国第一主义”时代以后，在“人民群众第一主义”旗帜下，朝鲜在加强国防能力的同时，更多地将资源投入到发展经济、改善民生上，集中表现即朝鲜劳动党八大经济发展五年计划、《地方发展20x10政策》。从政策宣示和发展成绩中，人们可以感受到，金正恩对于朝鲜的落后面貌、艰难民生有着切身体会和深刻认识，并未因久居“宫闱”而高高在上，脱离了群众；他能够和群众站在一起，既部署“过河”的任务，又指导解决“船”和“桥”的问题，为朝鲜党做好工作、破解矛盾问题提供了金钥匙。今后，朝鲜还将下大力气改变农村地区落后面貌，“从最落后的地方开始建设”，争取在比较短的时间内用“朝鲜自己的方式”赶上这个时代。有这样坚定的决心和清晰的发展方向，如果朝鲜的安全关切能够得到基本解决，朝鲜定将迎来一个新的发展期。希望朝鲜取得进一步发展以后，39号室这样一个专为“创汇”而存在的特殊机构也会变成一个“历史机构”，退出历史的舞台。![]()
最后，在这特殊的日子，敬爱的车英赫给一直以来支持我们的公众号忠实读者们准备了一份礼物：来自平壤的正版2025年朝鲜挂历！虽然谈不上贵重，但放在时下绝对足够稀有，即使是我们一次性也只弄到了不到二十套，分别送给截至发稿时最近15天内公众号留言/分享/点赞/在看最多的前三名，以及丹东草莓历史消费前五的读者朋友。请下图中的朋友们在留言区里留下自己的收货地址。
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