无视韩国政变,金正恩忙着修宪

文摘   2024-12-06 15:31   辽宁  


作者 / 林海东


结束不是结束,而是新的开始;尹锡悦大统领的自爆式“首尔之冬”闹剧即是如此。前途充满变数,且让子弹先飞一会儿。

韩国闹出这场乱子之后,不少朋友问我朝鲜会怎么办?会不会趁乱搞事或是挥师南下?我的看法是不会,朝鲜会按兵不动、静观其变。因为——

  • 首先,不跟尹锡悦打交道是朝鲜的既定方针。倒尹是朝鲜今年以来的诉求,舆论战已经打了一阵子;典型的是,在金与正某些涉韩谈话表态之外,朝媒多次报道韩国民众的“烛光怒火”,渲染规模、烘托倒尹气氛。

  • 其次,朝韩眼下虽然是敌对交战两国关系,但金正恩只是备战以防万一,其实并不想真的搞什么“战时平定南方”。因为所谓“战时”,是要韩国先挑起战争,而不是元帅主动挥师南下。

  • 第三,尹锡悦搞“戒严”,用“从朝势力”为借口,朝鲜必然撇清干系,不会在此时授人以柄、予人口实。

  • 第四,韩国乱局未定,还要再看走势而定夺。

所以,我的看法是,朝鲜近几天不会动,只是静观其变,等韩国的事情大体有个眉目了再说,而且很可能是以舆论战的文斗方式,比如金与正发表一次嘲讽尹大统领的谈话,比如《劳动新闻》第六版再选择性报道一次或几次韩国民众“倒尹”,就像当年对朴槿惠那样。
两天来的情况大致符合预判,韩国的事情朝鲜置之不理,仿佛并未发生,只是闷声办自家的事情。大事有两件——

一是朝俄条约12月4日在莫斯科换文了,自此正式生效。

双方换文的人员,是朝鲜外务省负责俄罗斯事务副相金正奎和俄罗斯副外长鲁登科。这比我此前预期的规格要低很多,也低调很多。在我此前的预期中,条约换文仪式是最高规格,这样可以让俄朝关系达至一个顶峰。但此次换文的情况表明,元帅和普总显然不想让顶峰这样出现,也就是说,元帅访问莫斯科的时间可能要晚于此前预期,参加5月初反法西斯战争胜利80周年阅兵式的可能性因此提升。这也表明,朝俄双方对特朗普就职后的俄乌、半岛局势变化持谨慎态度,俄乌冲突也好,半岛持续紧张局势也罢,未来半年之内不会发生大的改变。

二是朝鲜又要开最高人民会议全会了,而且又要修宪。

12月5日,最高人民会议常任委员会发布公告,称将在2025年1月22日召开第十四届最高人民会议第十二次会议,议题除了内阁2024年度工作总结及2025年工作计划、2024年预算执行情况及2025年预算、《建材工业法》和《海水养殖法》、中央法院2025年工作计划、组织问题之外,还要修改宪法部分条款。

在10月初第十四届最高人民会议第十一次会议修宪之后,时隔三月再次修宪,这让人多少有些期待。10月初的修宪结果,疑似并没有完全公布。从10月16日国防省发言人声明“把大韩民国规定为彻底的敌对国家的共和国宪法要求”以及10月24日最高人民会议常任委员会第三十三次会议通过《国歌法》的情况看,涉及朝韩关系的修宪应该已经完成,只是未对内外公布。我当时有个疑虑,即涉及领土领海主张部分的修宪可能并未完成。那么,接下来明年1月的修宪会不会与此有关?或者,只是借元帅1·15修宪建议提出一周年之际,将10月初的修宪结果完全公布?或者,是因应劳动党八届十一中全会总结“20×10元年”的结果,将“地方发展20×10政策”写入宪法?暂时无法搞清这些问题,只能被动等待朝鲜宣布,但一切皆有可能,目前哪个也不能排除。只是朝鲜的“修宪”未免过于频繁,不过,这大概也是金正恩新时代与前代交替过程中的动态化必然,劳动党九大之后应该可以稳定一些了。
第十四届最高人民会议本该今年换届,但任期延续,始终未动。我的看法是,第十五届最高人民会议可能要等到劳动党九大结束之后的2026年1月这样的看法基于以下认识——

目前的最高人民会议换届与劳动党换届之间有两年左右的时间差,这导致一个问题,即增加了高层人事变动的频率,而且增加了高层人事变动的混乱,比如国务委员会。解决这个问题,只有一个途径,即让最高人民会议与党代会同步,亦即在党代会换届之后随即进行最高人民会议换届,这样不仅可以保证高层人事的相对稳定,而且也可以让国内政治生活起码在程序意义上实现基本正常化。所以,苦一苦第十四届最高人民会议的代议员们,让他们多干两年。

这当然是比较理想的做法,但现实会不会这样发生呢?还是那句话,元帅神鬼莫测,变化只在他一念之间。但从明年1月最高人民会议的议题中看,没有涉及换届选举的问题,这或许说明第十四届最高人民会议不差2025年多干一年,无非是多开两次全会的事情。@介生@马森此前分别讨论过的第十五届最高人民会议的事情,到明年的丹东草莓季应该就有个眉目了。





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