作者 / 林海东
12月2日，朝鲜劳动党中央政治局决定于12月下旬召开劳动党八届十一中全会。这项决议，发布在12月3日的《劳动新闻》头版头条，朝中社当天也发布了消息。至此，内外皆知。
劳动党八大（2021.1）以来，全会已经形成“每半年一次、专题全会按需召开”的惯例。专题全会至今有两次，第一次是2021年2月的八届二中全会，根据经济计划制定情况调整人事安排，把违拗元帅意志的高官换下去，把执行元帅意志的人换上来；第二次是2023年2月的八届七中全会，农业专题，讨论新农村发展纲要施行一年来的情况。这两次专题全会，导致2021年一年四次全会、2023年一年三次全会的情况发生，让我们这边有些人感觉朝鲜的全会开得太频繁。
从七大（2016.5）以来，劳动党的会议逐渐趋向正常化，至八大，基本实现制度化。这种制度化、正常化，让外界对朝鲜的把握增加了一些确定性，因为这些劳动党的会议会把元帅想干什么、要干什么以及怎么干、派谁干公布出来。尽管能够公布出来的东西都是粗线条的，但外界的观察者可以把这些粗线条细化，并结合其他信息，对朝鲜的动向看得更准确些。
相对而言，每年的12月全会比6月全会更重要些。一般来说，12月全会要总结全年工作，制定来年政策方向及发展计划。正如12·2政治局决议所说的那样，“总结2024年度党和国家政策执行情况，明确2025年度奋斗方向，并讨论和决定争取社会主义建设全面发展方面的几项重大问题”。这其实就是八届十一中全会的议题安排，从今年朝鲜的情况中，可以大致推断出这些议题都是什么。
首先，是经济。经济方面大致是两个议题，一是以“攻占12座经济高地”为代表的国家经济发展，二是以“地方发展20×10政策”为主的地方经济发展问题。“12座高地”是经济发展的老生常谈，看点在于“粮食”是否还是首位。2024年是“20×10元年”，年中经过政策调整，从单纯发展地方工业变为“地方工业发展与因地制宜发展并举”，简单讲，就是八仙过海、各显其能，靠山吃山、靠海吃海。八届十一中全会势必对“20×10”政策的首年实施进行总结，会不会继续调整则是看点。
其次，是国防。朝鲜目前实施“经济建设与国防建设并举”的发展总路线，从2024年的情况看，计划中多数项目都有进展，但“海军核武力化”至今没有什么特别大的成果展示，军事侦察卫星在5月发射失败后也没什么动静。八届十一中全会是否会在2025年度国防发展计划中做出相应的调整，需要着重观察，因为这是明年半岛局势的决定因素之一。在朝俄关系提质、双方军事领域合作深化的前提下，朝鲜会不会从俄方拿到相关关键核心技术或者先进武器装备、一直没有列入国防发展计划的朝鲜空军怎么办，都是值得密切关注的问题。
第三，是外交。2023年12月的八届九中全会确定了“北南变朝韩”的重大政策，今年1·15金正恩施政演说的相关修宪建议是否在10月初的最高人民会议上得以落实、八届十一中全会会不会披露更多的修宪结果、对韩政策是否会有什么调整等等，都是值得关注的问题。但外界更为关注的是，在特朗普即将就任的当下，朝鲜的对美政策会做出怎样的调整，是继续强硬下去还是谋求恢复“特金特殊亲密关系”。在我看来，在特朗普对朝政策尚不明朗的前提下，八届十一中全会调整现行对美政策的可能性不大，仍然会采取后发制人的方式，看几个月再说，调整可能出现在明年6月的八届十二中全会，就像对待拜登一样。同时， 2024年提质的朝俄关系接下来会怎么走、与东大怎么处，也都是重要看点。
第四，是党建与社会管理。劳动党八大以来，以“一心团结”为名的全社会思想统一行动日益深入，针对的是劳动党内及社会层面“反社会主义、非社会主义”现象的“泛滥”。顺便提一句，“泛滥”是金正恩本人亲自下的定义。“一心团结”反映在劳动党内，是以“新时代五大党建路线”为主的整党整风，是巩固劳动党-党中央-金正恩三位一体的“唯一领导体制”；反映在社会层面，则是由国家保卫省、社会安全省等强力机关为主导的全社会严管。有人说朝鲜官员没有贪腐、人民安居乐业，这种说法十分荒谬。元帅本人说“反社会主义、非社会主义”现象“泛滥”，指的就是官员的贪腐、官僚主义、欺下瞒上以及社会层面形形色色的人心浮动、离心离德、违法犯罪，尤其是在思想层面，这也是朝鲜为什么要持续大张旗鼓搞“一心团结”思想统一行动的主要原因。因此，八届十一中全会是否会在这个方向上出台更强有力的政策，也是必须关注的看点，因为它决定着朝鲜内部接下来如何维稳。
“争取社会主义建设全面发展方面的几项重大问题”，大致不出上述范围。我们可以预判议题，但无法预判结果，只能等着全会公报面世；这就像丹东草莓，我们可以预知上市时间，但却左右不了价格，只能随行就市。毕竟元帅的思路及决策“在广度、深度、科学性、现实性和独创性方面，都是世界上任何伟人都无法比拟的千里眼般的预见”。嗯，引号里这句话不是我说的，是12月3日《劳动新闻》第三版一篇文章里的话，这篇文章的题目叫《像每天每时每刻呼吸空气一样》，讲的是“要忠诚于革命，就必须用元帅的思想武装自己”，讲的是如何学习元帅的“经典著作”、如何将元帅的教导融化于血液中、落实在行动上。
