布鲁塞尔，2024年12月11日——欧盟农业与渔业部长理事会日前结束了为期两天的谈判，就2025年大西洋、北海、地中海和黑海的捕鱼机会达成一致。这一协议涵盖总允许捕捞量（TACs）和捕鱼限额的调整，目标在于确保鱼类资源的长期可持续性，同时缓解政策对渔业社区的社会经济影响。
大西洋与北海：增减并存的捕捞安排
针对北东大西洋及北海的鱼类种群，理事会对21个物种的捕捞量作出调整，以平衡生态保护与经济需求：
捕捞量增加的物种
大西洋比目鱼（+23%）和钓鱼（+17%），两者均分布于伊比利亚水域。
挪威龙虾在坎塔布连海和比斯开湾南部的捕捞量大幅增长134%。
普通舌鳎鱼（+1%）在比斯开湾保持小幅上升。
卡特加特比目鱼捕捞量提升19%，反映出种群恢复的科学依据。
捕捞量减少的物种
马鲛鱼在大西洋伊比利亚水域下降66%。
挪威龙虾在比斯开湾减少39%。
红海鲷捕捞量下降62%，并被纳入2025-2026年的多年度管理计划。
鳕鱼在卡特加特地区减少17%，仅限兼捕。
维持不变的物种
长鳍金枪鱼捕捞量继续保持47,251吨。
这些调整旨在遵循科学建议，同时减少过度捕捞对关键种群的影响。例如，欧洲鳗鱼仍处于极度危急状态，欧盟决定延续六个月的禁捕期，并禁止休闲捕捞。
地中海和黑海：更严苛的捕鱼努力削减
在地中海地区，理事会重点讨论了拖网渔船的捕鱼努力限额问题，以应对鱼类种群持续下降的挑战。最终达成的协议包括：
捕鱼努力削减幅度
西班牙和法国水域减少66%。
法国和意大利水域削减38%。
其他地区还包括对蓝红虾和巨型红虾的捕捞量分别削减10%和6%。
补偿机制与支持政策
渔船若采用选择性工具或参与国家保护计划，可获得额外捕鱼天数。
欧盟资金将为渔业转型提供支持，帮助渔民投资创新型渔具和更加环保的捕捞方式。
黑海特定物种的调整
牙鲆捕捞量较2024年增加3.85%，包括2023年未用配额的结转。
欧鳀捕捞量则维持不变，显示对这一种群的稳定管理。
地中海多年度计划（MAP）将于2025年1月1日进入永久实施阶段，这意味着未来所有捕捞将严格遵循“最大可持续产量”（MSY）的范围，以确保种群长期健康和可持续性。
国际合作：多边谈判成果显著
本次会议前，欧盟已与英国、挪威及其他沿海国家达成三项关键捕鱼协议，涵盖北东大西洋的100多个TACs。这些协议为欧盟带来总计124万吨的捕鱼机会，经济价值约25.3亿欧元。特别是在“脱欧”后的新形势下，与英国的年度协商确保了共享鱼类资源的合理分配。
值得注意的是，欧盟在谈判中将科学建议作为重要依据，尽管某些物种（如波洛克和比斯开湾南部的挪威龙虾）捕捞量被设置得高于科学建议值，显示出一定的政治妥协。
生态与社会效益并重
此次协议的核心目标在于鱼类资源的生态保护与渔业区域的经济稳定：
生态效益
通过对过度捕捞物种的严格限制，协议旨在恢复鱼类种群的健康，例如延续欧洲鳗鱼的保护政策。
在地中海，补偿机制鼓励渔船采用更环保的技术，以减少对生态系统的破坏。
社会效益
理事会扩展的补偿机制使渔民能够获得额外捕鱼天数，并通过欧盟资金支持其产业转型，缓解捕鱼努力削减带来的经济压力。
争议与未来展望
尽管协议体现了生态与经济的平衡，但某些政策在渔民中引发不满。法国、西班牙及意大利渔民强烈反对捕鱼努力削减，认为这一措施将对行业构成致命打击。欧盟委员会则表示，减少捕鱼死亡率是保护资源、实现可持续渔业的唯一途径。
展望未来，欧盟将在2025年1月1日起正式实施本次协议，并加强成员国的监督执行力度。通过科学建议指导的渔业政策和多边合作框架，欧盟希望实现鱼类种群的全面恢复，同时为依赖渔业的社区提供更稳定的经济环境。
