党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。人民法院应积极探索司法审判工作与基层治理体系的契合点，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，促进矛盾纠纷源头预防、多元化解。近年来，浙江省慈溪市人民法院不断深化司法改革，大力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为推进辖区基层治理现代化提供了有力司法支撑和服务。
注重源头发力，防范纠纷发生“治未病”
习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”人民法院要善于运用法治思维和法治方式防范化解风险矛盾，主动前移服务关口，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
发挥党建联建示范作用。创新基层治理，必须牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，推进以党建引领基层治理。慈溪法院充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展“互联共享、法安乡梓”党建联建活动，瞄准资源共享“难点”、基层治理“堵点”，与各单位基层党组织建立服务联动、实事联办机制，推进司法资源下沉，有效解决人民群众急难愁盼问题，以点带面激活基层治理的“神经末梢”。
做好矛盾风险研判预警。维护社会和谐稳定，强化风险源头防控至关重要。慈溪法院联合市物业管理协会、保险行业协会，健全“定期监测、精准识别、建议预警、跟踪完善”的法律风险预警机制，有效预防行业风险；进一步深化“宁波法院服务企业在线平台”场景应用，推动法企联络座谈、法规政策宣讲、常见风险提示等司法服务向线上集聚，助力企业将更多风险隐患防于未然、止于未诉。
大力开展法治宣传教育。法治传播，是谱写法治中国建设新篇章的重要内容。慈溪法院坚持将案例作为普法宣传“活教材”，积极运用“青慈讲坛”“法官讲堂”等平台载体，走村入户开展普法宣传，讲好“慈法故事”；切实做好代表委员沟通联络工作，有力提升审判工作的透明度和公信力，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
深化内外联动，做实指导调解法定职能
调解是具有中国特色的化解矛盾、消除纷争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为“东方之花”。人民法院应不断健全递进式矛盾纠纷分层过滤体系，发挥法院指导调解作用，实现诉调有机衔接、统筹联动。
积极参与社会治理中心建设。基层治理是一项系统工程，需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。慈溪法院积极融入党委领导下的基层治理体系，选派资深法官团队入驻市级社会治理中心，开展调解指导、司法确认、诉调对接等工作，出台《诉前调解案件流转处置规范》，优化“横向至行业主管部门、基层社会调解组织，纵向至镇（街道）级社会治理中心、村社、网格”的闭环处置流程，做优“属地纠纷属地解”。
依法支持律师参与调解。深化律师调解市场化改革，有助于为纠纷化解降本提质增效，实现解纷需求和专业资源的“精准匹配”。慈溪法院联合慈溪市司法局指导22家律师事务所共同设立商事调解中心，为当事人提供低成本的诉前调解法律服务，有力提升经营主体获得感；建立健全律师调解员管理、调解工作流程、调解质效评估等机制，努力保障市场化解纷机制规范有序运行。
全面深化人民法庭建设。人民法庭处于化解矛盾纠纷第一线，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的前沿阵地。慈溪法院致力于探索辖区法庭差异化发展路径，努力打造各具特色的“枫桥式人民法庭”。例如，观城人民法庭积极开展“无讼村”创建工作，周巷人民法庭大力推进“巷心力·法先锋”党建品牌建设，横河人民法庭致力于擦亮“法护文旅”特色名片，切实把群众烦心事解决在“家门口”，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
延伸司法服务，助力提升综合治理效能
“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”是习近平法治思想的重要组成部分。人民法院要主动延伸司法服务，做实“从政治上看、从法治上办”。
赋能基层自治。紧紧依靠群众，密切联系群众，热心服务群众，是走好新时代党的群众路线的生动体现。慈溪法院积极推动健全党领导下的基层群众自治制度，开展“法官进网格”活动，定期参与村民议事会，指导村民修订完善村规民约，弘扬文明风尚，促进基层社会治理从“化讼止争”向“少讼无讼”转变；开设“调解夜校”集中授课培训，指导培养乡村“法律明白人”“法治带头人”，助力提升调解效率和规范化水平，不断满足人民群众多样化需求。
打造精品案例。习近平总书记深刻指出：“一个案例胜过一打文件。”慈溪法院持续加强业务素能培优，以“办精品、塑精品”案件办理能力为考察重点，选树业务专家、办案先锋；善于发挥司法智慧，把社会主义核心价值观融入司法审判中，用“小案件”诠释“大道理”；完善精品案事例的发现、培育、评选、推介机制，实现“审理一案、教育一片”的良好效果。
制发高质量司法建议。司法建议源于案件，又超越案件，应当“建在点上、议在实处”，以“小切口”做好基层治理“大文章”。慈溪法院持续聚焦司法实践中反映的民生问题，积极研判类案多发高发深层次原因，有针对性地制发司法建议，及时服务党委政府科学施策；充分发挥综合治理类司法建议作用，建立健全司法建议规范制发、协同落实、成效评估机制，切实为社会治理“把脉开方”。
基层强则国家强，基层安则天下安。下一步，慈溪法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握新时代“枫桥经验”重要内涵和实践要求，不断在法治轨道上深度参与社会综合治理，高质量书写服务基层辖区治理现代化“慈溪答卷”。
作者：童立松
