双C论坛：特朗普回归与中美关系

文摘 2024-12-25 18:29 北京

由清华大学战略与安全研究中心中国论坛、中评智库基金会主办的第四届“双C论坛：特朗普回归白宫与中美关系未来四年展望”12月12日上午在北京举行。与会专家学者就特朗普2.0时代的中美关系予以研判，并就未来的台海局势、中美贸易问题、中东局势等展开讨论。

会议现场（中评社　海涵摄）

参与第四届双C论坛的研讨嘉宾有：中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院教授宋伟，国际关系学院知识产权与科技安全研究中心副主任、国际政治系讲师孙冰岩，外交学院国际关系研究所副所长、国际安全研究中心主任凌胜利，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰。CISS中国论坛媒体传播主任、CISS博士后、助理研究员文晶为本场论坛的主持人。

中评智库基金会副秘书长、研究员郭至君致开场词。她表示，第四届双C论坛将聚焦“特朗普回归白宫与中美关系未来四年展望”，探讨特朗普“二进宫”之后给美国政坛、中美关系、世界局势带来的各方面的影响。从第一任期来看，特朗普的交易性和不可预测性给世界带来很多变化，也给中美关系带来很大冲击。时隔4年，他重返白宫，那么2.0版本的特朗普政府是否会更加难以捉摸？中方又应该如何应对呢？期待各位专家们的真知灼见。

中评智库基金会副秘书长、研究员郭至君致开场词（中评社　海涵摄）

中国人民大学国发院研究员、国际关系学院教授宋伟表示，虽然如今看起来是共和党控制了参众两院，也控制了总统职位，且在最高法院里也处于多数，但是其在两院中的控制力，尤其是特朗普能否将这些人团结起来，还是未知数。目前来看，民主党和建制派对特朗普的制衡还是很明显的，说明接下来的美国政治并非是特朗普的“一言堂”，分权制衡的格局并未消失。

宋伟指出，台海局势在特朗普上台之后可能会有更多冲突。总体而言，拜登政府还是比较瞭解台湾问题对中国的敏感性的。中国反复讲“台湾问题是中国的核心利益、是红线”，拜登政府对此是理解的，行动上是相对克制的。但是特朗普的风格是极限施压，尽管他不会真的愿意在台海地区发生一场直接的军事冲突，但是他有可能借助台湾问题向中国进一步极限施压，采取“切香肠”的方式不断挑战中国的底线，中美双方在台湾问题上的摩擦斗争会更加复杂严峻。从中方角度上来看，中方在台湾问题上最重要的还是应该进一步划清楚自己的“红线”、讲清楚自己的“底线”，坚决回应，不让美方用“切香肠”的方式一点一点蚕食我们的底线。要让美方清楚，如果其跨越过这个底线，我们就会采取决定性的行动，包括军事行动。特朗普本人是不太可能真的有勇气在台湾问题上同中国直接开战的，在战争问题上特朗普的一向风格是非常谨慎小心的。

中国人民大学国发院研究员、国际关系学院教授宋伟（中评社　海涵摄）

国际关系学院知识产权与科技安全研究中心副主任、国际政治系讲师孙冰岩认为，此次美国总统大选体现出两个基本特点。第一，美国的政治极化并没有那么激烈。第二，特朗普赢得干脆彻底并不代表特朗普和共和党所代表的保守主义理念的胜利。

孙冰岩表示，特朗普的新政策团队主要分为两派，即“商人帮”和“军人帮”，两派在在对华思维上有根本区别，所以他认为，这两派进入特朗普团队之后会像特朗普第一任期一样各自推行各自的政策，也就是说在对华政策和外交政策议程上会有各自的议程，这种情况下，很有可能造成白宫内部决策的混乱。因此，孙冰岩强调，特朗普上台之后，中美两国应搞好中美元首外交，要处理好中美关系，实现中美关系的稳定。如果中美想达成好的协议，尤其是在对台政策或者其他涉及到中国核心和安全的领域，要尽可能避免特朗普下面的人利用中美谈判筹码或者施压筹码的意识，鼓动特朗普破坏中美关系。

国际关系学院知识产权与科技安全研究中心副主任、国际政治系讲师孙冰岩（中评社　海涵摄）

外交学院国际关系研究所副所长、国际安全研究中心主任凌胜利认为，特朗普回归白宫后，中美关系还是有很多令人担忧的问题，包括经贸、科技、台湾问题，以及中美在全球领域的合作。由于特朗普第二任期政府人员任命更多选择的是与其价值观更趋同的人士，所以其第二任期的政策会更加强势。

关于台湾问题，凌胜利表示，特朗普的对台政策目前不确定性可能更大，但是灵活性可能更强。他认为，特朗普会将台湾问题作为筹码不断炒作，甚至激化台湾问题来与中国博弈，但实际上特朗普是个精致的“和平主义者”，如果说在台湾问题上要爆发军事冲突，这也是特朗普政府无法承受的，而且一旦中美关系完全走到这个情况，美国也会面临这兑现承诺的难题，特朗普很精明，所以他可能并不愿意介入台海危机，其不会做赔本的买卖。

外交学院国际关系研究所副所长、国际安全研究中心主任凌胜利（中评社　海涵摄）

中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰表示，特朗普强势回归，更加自信地追求自己的目标，首先任命那些坚定支持特朗普主义的人，其次才是政策的执行者。未来几年可能会见证特朗普主义的强化。特朗普在确定优先事项上将表现出更强的决断力和更少的约束，同时仍旧保持其不可预测性。

杜兰说，特朗普的重心在国内，政治上改革深层国家，公务员改革；经济上减税，通过加关税来抵消；文化上回归新教传统，反对移民。在国际事务上战略收缩，将继续走向保守化、孤立主义和保护主义，“美国优先”理念将得到进一步强化，实用主义和“交易性”色彩将更加突出，强调外交政策应该基于现实需要，与资源相匹配。同时，特朗普团队的孤立主义外壳下包裹着霸权主义思想，强调在外交中维护美经济利益、国家安全和全球领导地位，优先议程是乌克兰危机和中东。

中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰（中评社　海涵摄）

CISS中国论坛媒体传播主任、CISS博士后、助理研究员文晶研判了特朗普2.0时代美国的中东政策。她表示，从去年10月7日以来，中东一直在不断发生一轮接一轮的冲突。从奥巴马任期开始，在亚太再平衡的政策主张下，美国其实对中东都呈现出战略收缩的动态。从奥巴马到特朗普，再到拜登以及现在特朗普的第二任期，这种态势基本上不会变化。

她认为，美以关系、美沙关系在特朗普的第二个任期或会进入下一个蜜月期。特朗普在中东地区肯定会把以色列和沙特作为两个重要的同盟支点国家去发展，继续维持在中东的战略存在。美国在中东的战略收缩是一个肯定的趋势，但它要通过跟同盟国家的关系来保持其战略影响力，同时要减少战略投入。

CISS中国论坛媒体传播主任、CISS博士后、助理研究员文晶（中评社　海涵摄）

“双C论坛”得名于中国论坛（China　Forum）和中评智库（China　Review　Think　Tank）的首字母组合，是中评智库基金会与清华大学战略与安全研究中心中国论坛的创新合作项目，旨在围绕国际关系热点议题邀请有关专家学者展开讨论、贡献智慧，该论坛将不定期举行。

本文2024年12月25日首发于中国评论通讯社网站
记者　海涵　助理记者　马一鸣

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清华大学校级研究机构，以战略与安全、外交与国际关系等问题为主要研究领域，发布全球秩序、国际安全治理、人工智能与国家安全等研究方向的数据、活动及研究成果。CISS官方网站：http://ciss.tsinghua.edu.cn/。

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