做深做实基层社会治理
多元联动开展矛盾纠纷化解工作
包头市九原区人民法院
切实解决好群众的操心事 烦心事 揪心事
近年来，九原区法院主动融入“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的社会治理体系，推动社会矛盾纠纷多元化解、维护社会和谐稳定。
以党建为引领 下好解纷“先手棋”
近日，包头市老干部局通过九原区法院诉调对接非建制联合党支部向九原区法院反映了一起家事纠纷。一位90多岁的退休老党员希望入住养老院，但是其一名子女不愿意，还与老人和其他子女闹起了矛盾，老人想通过诉讼途径解决此事。得知这一情况后，联合党支部立即组织党员上门调解，经过多次反复调解，老人最终顺利入住养老院。
诉调对接非建制联合党支部是九原区法院以党建为引领，以群众需求为导向，以人民满意为目标，创新形成的党建服务品牌。联合党支部成立后，九原区法院以创建新时代“枫桥式人民法庭”为契机，主动融入基层社会治理体系现代化建设，依托15个法官工作站，进一步织密筑牢矛盾纠纷预防化解网络，有效建立起矛盾排查、纠纷预警、矛盾调解的大调解网格体系，在人民群众最需要的解纷一线建立起多元解纷和普法宣传的“新高地”。
集聚优势力量 打造解纷“最优阵地”
随着经济社会的发展，各类矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的趋势。九原区法院积极探索、持续深化多元解纷机制，力争让群众“只进一扇门，快速解纷争”。
为实现这一目标，2018年7月，在九原区法院的牵头下，九原区成立了由区委政法委主导，法院、工会、妇联、团委、残联、公安局、司法局、交警大队、人社局等单位共同参与的九原区诉调对接中心，之后又先吸纳了5个特邀调解组织、16家成员单位和167名特邀调解员加入，实现了重点行业领域、行业调解组织对接全覆盖。2023年9月，九原区矛盾纠纷调处服务中心成立，九原区法院积极参与中心的实体化运行，将“人民法院在线调解平台”和立案窗口延伸到了调处中心，做实指导调解的法定职能，实现矛盾纠纷前端化解、实质化解。
自2022年以来，九原区诉调对接中心与九原区矛盾纠纷调处服务中心于诉前成功化解纠纷10200件。“两个中心”的实质化运行，持续推动和深化了九原区多元解纷成果，为织密“功能互补、相互衔接、密不可分”的解纷网络不断提供有力司法保障。
创新工作方法 贡献治理“司法智慧”
为做实“抓前端、治未病”工作，九原区法院结合地区实际，探索形成了“诉前委派调解+样本诉讼+司法渗透”的工作方法，分层递进式化解矛盾纠纷，以“个案引导”实现“类案化解”。经过实践，这一工作法在化解近年来高发的拆迁、物业等易形成批量案件的矛盾纠纷中取得了良好成效。
案件在立案前，征得原告同意后，法官会将案件录入人民法院调解平台，委派调解员进行调解。在诉前调解过程中，法官主动与调解员沟通，摸清矛盾点，找准突破口，尽最大努力实现诉前化解。若调解仍不成功，法官会选择有代表性的典型案件先进行“样本诉讼”，快速审理案件，厘清各方责任，统一裁判尺度，制发判决书。案件宣判后，第一时间公布生效的判决结果，同时开展释法明理，将判后答疑贯穿于矛盾纠纷化解过程的始终，以“司法渗透”的方式提高司法透明度，增强群众对司法裁判的认同感，提升司法公信力，促成同类型案件的成功调解。
运用这一工作法，九原区法院以少数诉讼、多数调解、部分主动协商和解的形式，成功化解了九原区某小区800余件因回迁居民产权证上房屋实际面积比回迁时面积少而引发的纠纷，及某小区2600余户居民因开发商责任导致办证逾期而引发的纠纷。
实践证明，“诉前委派调解＋样本诉讼＋司法渗透”工作方法，将多元解纷职能向矛盾前端和源头延伸，确保批量案件高效化解的同时，为促进区域社会治理能力提升和维护地区社会稳定提供了司法智慧。
来源：包头市九原区法院
