包头市两级法院
坚持和发展新时代“枫桥经验”
积极探索与创新实践
以“北疆枫桥 包融共治”品牌为基石
着力推动矛盾纠纷实质化解
积极回应人民群众对司法工作的新期待
142家法官工作站，11家家庭教育指导工作站，11家首席法律咨询专家工作站……如今，在包头，司法“活水”正在源源不断地流向矛盾纠纷源头。
从源头发力 永葆“钻”劲
在包头市达茂旗，每逢春耕秋收时期，农村土地合同纠纷、土地侵权纠纷、涉农资买卖合同纠纷等与农民切身利益息息相关的涉农案件频发高发。“法治护农”正是包头市达茂旗人民法院的重点工作之一。
前不久，达茂旗法院干警与旗妇联、旗司法局、旗工会等部门赴西河乡联合开展法律咨询、现场调解、普法宣传等活动，紧紧围绕村民生产生活实际，向村民发放《农村土地承包经营权纠纷典型案例》《农村土地承包经营权纠纷审判白皮书》《农村土地流转纠纷指引》等宣传手册，助力农业生产顺利进行。
活动中，几位村民找到法官，希望法官帮助解决困扰他们多年的土地纠纷。法官在了解情况后，征得双方同意，第一时间将案件委派给特邀调解员，进行了现场调解，司法局、工会、西河乡党委政府工作人员以及代表委员共同参与。通过多方联动调解，双方达成协议握手言和，一场土地纠纷得到妥善化解。此次下乡普法，共计调解成功矛盾纠纷3起。
包头法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做实指导调解法定职能，协同各方力量完善多元解纷体系，推动解纷精准高效，着力构建“社会调解优先，法院诉讼断后”的多元解纷机制。今年1-9月，全市法院诉前调解成功率同比上升20.49个百分点。
从点上发力 用足“闯”劲
“法官，太感谢您了，要不是您这么费心地调解，案子不可能这么圆满解决！”近日，一位买卖合同纠纷的当事人来到包头市青山区人民法院装备园区巡回法庭，送上一面锦旗的同时对法院工作表示高度认可与肯定。
装备制造产业园区内企业大约550余家，涉及的诉讼案件类型以合同类纠纷和劳动争议为主。2013年，青山区法院在此设立巡回法庭，让矛盾纠纷不出园区，就地化解，全力营造安全稳定、高效便捷的司法环境，为企业发展提供更有力的司法保障。
群众利益无小事，如何实质解纷，考验着法官的智慧与担当。
“法官同志，有两家人因为彩礼的问题撕破了脸，关于退还彩礼或者生活补偿方面，法庭这边有什么建议？”今年4月初，包头市九原区人民法院麻池法庭法官收到了微信工作群中，某社区调解员发来的信息。法官第一时间联系了当地司法所、社区组织双方进行“背对背”调解，经过多方释法说理，双方当事人最终达成一致意见，签订调解协议。
今年，麻池法庭牵头成立了“麻池镇公共法律服务微信塔群”，将辖区派出所、司法所、法律服务所和律师事务所有关人员和调解员、网格员、村干部等共同纳入矛盾排查预警网络，充分发挥各自优势合力解纷，将辖区内涉土地流转、损害赔偿、民间借贷、婚姻家庭等常见的纠纷隐患消除在萌芽状态。
包头法院19家人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢牢把握司法为民宗旨，注重情、理、法相互融合，充分发挥立足基层、贴近群众的优势，公正高效办好群众身边“小案件”，持续引导居民群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动矛盾就地发现、就地调处、就地解决。在深入一线开展巡回审判工作的同时，法官针对辖区多发性、类型化纠纷进行主动释法，以实际案例教育引导群众解决问题靠法、化解矛盾用法，用心用情搭好人民群众“连心桥”。
从深层发力 铆足“斗”劲
吕旭飞，政协委员、律师、包头市固阳县人民法院特邀调解员，从事调解工作已有5年，擅长调解物业服务合同纠纷、劳务合同纠纷、民商事合同纠纷等案件。
前段时间，他接到一起特殊的物业纠纷案件。小区业主武某某在某物业公司服务9年期间从未交纳物业费用，还联合小区部分欠费业主共同拒交。物业公司催要无果后向固阳县法院提起诉讼。
吕旭飞委员第一次与武某某联系时，武某某便称不接受任何调解。但吕旭飞委员并未放弃，多次耐心与他沟通，释明调解的优势，最终武某某同意调解。但在调解过程中，武某某提出要求物业公司在修理房屋及等价赔偿其修理车辆费用后才愿意交纳所欠物业费，物业公司代表不同意，调解陷入了僵局。
吕旭飞委员再次找到武某某做工作，向其解释物业合同与业主权利等事项，明确指出案件的矛盾点、争议点，在一次次有理有据的劝说下，武某某放弃了不合理诉求，与物业公司达成调解协议，并当场履行。见此，另外4户业主也主动交纳了物业费，该案圆满结束。
包头市中院不断深化完善“政协+法院”多元解纷机制，至今已选聘政协委员调解员230余人，形成矛盾纠纷多元化解的“包头名片"。与此同时，“首席咨询法律专家+法院”这一模式又为多元解纷增添了新动能。
近日，在首席法律咨询专家杨玉英教授的协调下，包头市石拐区某钢铁有限公司的职工代表刘某某等27名职工顺利地与企业达成了诉前调解协议；在一起医疗损害赔偿纠纷案件中，首席法律咨询专家麻贺昆联合第三方骨科专家对案件中的医疗专业问题和法律专业问题出具了专家意见，促成医患双方在诉前达成调解协议，圆满化解了纠纷。
今年1-9月，包头市"首席法律咨询专家+法院"工作站(室)共调处诉前调解案件93件。包头市充分发挥首席法律咨询专家化解纠纷的专业优势、权威作用、内生力量，采用“六诊"工作法(日常“坐诊”、预约“出诊”、专家”巡诊”、电话“听诊”、定点“义诊”、集体”会诊”)开展工作，实现矛盾纠纷有效预防、有效分流、有效化解。
包头市两级法院深入落实“总对总”工作机制，与司法、妇联、金融等部门联络对接，加强与人社、市场监管、住建、金融监管等部门的沟通协调，打造“代表委员+法院”“法院+工会”“法院+市场监管”等多元联动机制，推动行业性专业性调解有机衔接，汇聚化解矛盾纠纷合力，形成“专业+行业”双轮驱动模式，真正实现为诉讼“瘦身”、为群众“减负”。
来源：包头市中院
