全市检察长访谈 | 静海区检察院：以数字“引擎”释放检察监督新动能

这是一起盗窃案件，卷宗显示，犯罪嫌疑人葛某文曾因盗窃罪被辽宁某法院判处有期徒刑四年，并处罚金二万元。然而，在案件审查过程中，葛某文却坚持否认该前科。那么本案有何蹊跷？为此，我们制定了缜密的自行补充侦查计划和恢复“清白”身份方案，决定开展自行补充侦查工作，办案组兵分两路，一路前往葛某文户籍地派出所，另一路远赴原判决服刑监狱，调取相关材料，初步证实了本案冒用身份事实的存在，同时在审查案卷中发现，前科同案犯崔某曾提到“我和葛某伟是以前的邻居，从小就认识”、“真名叫葛某文”，于是我们通过人口大数据筛查的方式，发现“可疑”对象葛某伟，并在市检察院检察技术部门的协助下，通过调取冒名人葛某伟案件卷宗的指纹笔迹进行核对，至此，真相查明，我院涉案人员葛某文与前科案件没有任何关系，是身份信息的冒用导致其背负了莫名的犯罪前科，出现了其“被犯罪”的情况。

然而，就在这时，却传来了在案人员葛某文因交通事故意外去世的消息。依照法律规定，我们对其在本地盗窃电动车案作出不起诉决定。但是，我们的工作并没有就此止步，我们向原审法院制发了再审检察建议，后该法院裁定将原判决书中“葛某文”身份信息予以更正。至此，恢复了葛某文案前清白身份，其无辜“被犯罪”问题被彻底解决。

我们认真贯彻落实最高检“检护民生”专项行动要求，主动适应轻罪案件大幅上升、重罪案件不断下降的犯罪结构变化，建立刑事案件繁简分流、一体化办理机制，推动静海区委政法委出台《静海区轻罪治理中心工作办法》，与静海区法院、公安静海分局、静海区司法局会签《关于刑事案件繁简分流办理工作的实施意见》，协助静海区委政法委建成轻罪治理中心，精选骨干力量组建“清波”简案办案团队，常驻轻罪治理中心，实现对轻微犯罪案件“一站式”快速办理；坚持“治罪”与“治理”并重，志愿公益服务、训诫、轻微刑事案件赔偿保证金提存制度；以“八集中”办理模式高质效办理轻罪案件，平均办案时长2.11天，在减轻群众诉累的同时实现办案质效大幅提升，创造性探索出基层轻罪治理有效路径，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

下面请第一检察部宋文博检察官结合两起案件谈一谈我们的具体做法。

我们围绕贯彻新时代党的组织路线，积极探索机关党建和检察业务深度融合新路径，打造了“党旗红+检察蓝”党建文化品牌，以“聚焦检察主业”“瞄准队伍建设”“创新主题党课”“服务重点工作”“贯通检察品牌”为抓手，推动机关党建与检察业务在目标、能力、模式、载体、创新五个方面深度融合，形成推进静海检察自身高质量发展的软实力。在党建文化品牌的引领下，我院党建与业务融合的经验做法作为全市检察系统和全区代表入选2024天津市基层思想政治工作优秀案例，荣获市级三等奖；依托党建品牌建设撰写的《多维创新齐助力“红色引擎”迸新能》的经验做法，在天津检察队伍建设刊发。检察干警的大局意识、业务水平、群众能力不断提升，许多重大复杂疑难问题得到妥善处置，全国全市检察业务标兵和人才库成员不断涌现，近期我们的青年干警杨璐在全国控申业务竞赛中以第三名佳绩荣获全国控申业务竞赛标兵。

依托“红色资源”与“数字检察”，我院围绕“业务工作的难点、重点、亟待突破点就是党建工作重点”的理念，制定《实施党建文化品牌提升工程，促进党建与业务工作深度融合的工作方案》，健全党支部工作考评体系。在数字检察的改革浪潮下，我院专门成立“党建引领数字革命”学习研究小组，第一时间深入学习领会习近平总书记关于数字中国建设的系列重要指示精神，坚决贯彻最高检“检察大数据战略”为中心的工作思路，扎实开展数字检察工作。对标品牌创建要求，我们将普通犯罪检察部党支部作为数字建模的攻坚堡垒，充分发挥党员先锋模范作用，集中进行大数据收集、大数据分析、方案研讨及工作汇报，形成高效协同、一体推进的工作格局。同时利用我院党史教育展厅等活动阵地，开展“铸就忠诚大德、传承红色基因”系列教育活动，举办“联合辩论赛”“检察官教检察官业务沙龙”等活动，以本领提升引领行动突围，切实推动党建与业务融合质量的整体提高，促使干警树立起数字检察思维，强化数字办案实践。

好的主持人。静海区产业格局鲜明，优势产业迭代升级、新兴产业加速引进，京津冀协同发展平台高效运转；工业和战略性新兴产业双翼齐飞，成为疏解北京非首都功能的优质承接地、南方企业布局北方的生产制造基地和总部基地。先后被国家部委命名为国家循环经济示范城市、国家体育产业示范基地、国家林下经济示范基地、中国焊管产业基地、中国自行电动车之都、国家装配式建筑产业基地、国家级五金制品出口基地。

《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》指出，检察机关要依法维护企业合法权益，服务保障经济社会高质量发展。为全面贯彻党的二十大精神，我院紧扣市委“十项行动”目标任务，认真落实市检察院《三年规划》，树牢“检察护企”理念，综合运用四大检察职能，以检察之为保障企业健康高质量发展。

一是持续做优刑事检察。依法惩治影响企业健康发展的相关犯罪。严厉打击破坏市场竞争秩序犯罪，重点打击侵犯知识产权、串通投标，以及利用网络实施的敲诈勒索、损害商誉、强迫交易等严重破坏公平竞争秩序犯罪。2023年以来共依法办理合同诈骗、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件220件423人。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，以《反有组织犯罪法》实施为牵引，针对此前长期盘踞在海吉星国际商贸物流园内殴打商户、垄断市场的“菜霸”恶势力团伙，依法提前介入，并以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪提起公诉，有力维护市场经营秩序，该案先后被中央电视台、天津电视台等媒体报道。

二是精准开展民事行政检察监督。依法保障各类市场主体申请监督权，共审查各类民事、行政申诉案件347件。加大对涉企虚假诉讼和恶意诉讼案件法律监督力度，加强涉企行政诉讼案件行政争议实质性化解，促进“案结事了政和”，为企业发展排忧解困。2023年以来共实质性化解行政争议案件122件，办理的涉市场注销登记领域行政检察监督案被最高检评为“全国百件优秀行政检察类案”。

三是深入推进公益诉讼检察。立足检察公益诉讼制度定位，在强化监督中打造服务企业发展“软环境”，共立案生态环境和资源保护领域公益诉讼案件78件，均适用诉前程序解决。探索开展预防性公益诉讼，主动前移公益诉讼保护关口，引导企业预防违法“触电”，对于企业生产经营中可能存在的污染环境、破坏资源、生产安全隐患、就业歧视等问题，主动送法上门。

四是加强知识产权检察综合履职。同静海区商务局、科技局、市场监管局、高精尖企业建立长效工作机制，加强对老字号、驰名商标、专利权、商业秘密和科研人员的司法保护，加大对假冒注册商标、专利等侵犯知识产权犯罪的打击力度。办理的“丁某某等8人生产、销售伪劣产品案”入选全市首批保护知识产权典型案例。大力开展知识产权宣传保护，入驻2023天津国际种业博览会提供知产法律咨询服务，增强创新企业自主知识产权保护意识，共同筑牢知识产权保护屏障。  

我们院主要从以下几个方面在“检察护企”工作中发力：

一是抓实载体建设，构建立体化法律服务保障平台体系。我们搭建了检企互动“直通车”，联合静海区工商联开展“商会会长法律助手”线上服务，着力打造企业家门口的检察服务站。设立“劳工法治之家”服务平台，制作二维码海报，在辖区企业工作车间进行张贴，企业职工通过扫码即可与检察机关沟通，咨询了解相关法律问题。推出企业会员“服务卡”，面向区域内960余家规上企业发放“检察服务会员卡”，通过扫描二维码即可连通12309检察服务中心“会员专线”，实时开展法律咨询。我们还着力于完善京津冀跨区域横向协作，紧密携手津冀七地检察机关，深化落实《服务京津冀协同发展框架协议》，联合签署《跨区域司法协作倡议》，定期召开联席会议，探索建立七地企业家维权绿色通道，充分保障跨区域企业合法权益。

二是深化司法调研，问需问计精准护航。我们落实常态化企业走访专项行动，详细了解制约企业发展的法治瓶颈和涉法涉诉问题，每月汇总并跟进研究，及时向企业提出对策建议。深化“一对一”定点企业帮扶机制，通过现场考察、座谈交流，精准把握企业诉求，高效提供检察服务。深入企业大力开展法治宣传和警示教育，着力提升企业防范风险、依法经营、诚信经营的综合能力。累计调研走访企业73家，召开座谈会18场，深入企业开展法治宣讲200余人次，帮助企业解决法律问题18个。录制的4门服务企业法治宣讲微课程，2门进入全市“百名检察官讲营商环境”微课程评选前30名，1门荣获全市精品微课程。

三是厉行行业整治，结合行业监管建言。我们加强行政执法与刑事司法双向衔接，形成保护企业工作合力，强化“办理一案治理一片”办案效果。针对案件背后深层次、源头性企业管理等问题，发出社会治理检察建议18份，有力提升企业规范化运营水平。我们还主动与区工商联建立沟通联系机制，委托工商联联合职能部门对涉案企业开展社会调查，综合判断后依法作出处理决定。我院同静海区工商联沟通联系机制在第四届民营经济法治建设峰会上入选“全国100对沟通联系机制典型事例”。