引言
一直以来，建筑业始终是国民经济的支柱产业，无论是基础设施还是房地产，都关系国计民生和安全，建筑业增加值占GDP的6.8%以上，从业人数超过5000万，为国家贡献了大量税收和解决了大量就业岗位，为服务国家交通强国、区域协调发展、质量强国、一带一路等重大发展战略和稳定经济增长和社会稳定方面做出了巨大贡献。
同时，也要看到，建筑业是与国家政策强相关行业，是资金密集型、劳动密集型的行业，行业产值利润率仅3%不到，远远低于其他行业，行业从业人士长期没有节假日、待遇低下、工作环境恶劣、各种问题层出不穷，这些均与行业长期以来形成的不良竞争生态和行业管控机制有密切关系，迫切需要进一步优化和改善。
目前建筑央企共有10家施工承包为主业的集团（含中国核建和中国安能）和2家设计咨询为主业的设计集团，数量多，集中度不强，业务重复性高，同质化竞争和内耗现象普遍存在，陷入了“内卷式”的恶性竞争，利润空间收窄，发展举步维艰，严重影响行业的健康生态和工程项目的安全质量，“大而不强、效率不高、活力不足”的状态，不符合国家对央国企的期待，也不适应建筑业高质量发展和创建世界一流企业的新要求，更不利于行业从业人员的生存和追求。
笔者根据自身多年行业感悟和国家相关政策背景及未来发展趋势研判，前面探讨了中国中铁和中国铁建合并重组的可能性，本次主要对中国电建和中国能建（中国安能未来也不排除与之合并重组）这两个大家耳熟能详的传统电力能源施工央企合并重组的必要性、可能性和才能采取的模式及带来的效益进行分析探讨，共各位同仁参考讨论，仅代表一家之言，不当之处欢迎批评指正和留言讨论！
一、中国电建与中国能建合并重组的政策背景和意义
国有企业改革深化，优化布局的需要。国资央企整合是深化国资国企改革的关键举措，旨在优化资源配置，提升企业竞争力和市场影响力。通过行业内整合，聚焦主业，形成协同效应，减少无序竞争，有助于实现规模、资源和创新优势，推动高质量发展，做强做大国有资本。十八大以来，据不完全统计中央企业先后完成了50家以上的战略性重组和专业化整合，范围涵盖装备制造、电力、航运、能源、建材、钢铁等诸多领域。 国资委在2023年央企负责人会议上指出，当前要以建筑施工等重点行业为主，进行重点行业领域的布局结构调整，经济发展的新要求。通过合并重组，中国电建和中国能建可以实现规模经济和范围经济的双重效益，优化资源配置，提高运营效率。
行业发展下行，利润率下降，建筑业高位降速，战新产业布局优化的需要。分开是为了发展，合并也是为了发展。多年前，中国各领域发展初期，中央企业“一家独大”不利于建立现代企业制度、市场化竞争和行业发展，因此多个国资央企被一举拆分。建筑业发展至今日，“基建狂魔”已深入全球各国人心，中国的房地产和基础设施已日趋完善甚至多个细分领域存在过度超前建设的现象，建筑央企的技术水平、管理能力和行业竞争力已稳居世界前列，发展日益成熟，但因为资源配置分散、业务领域交叉、重复投资等问题，从而陷入了“内卷式”恶性竞争的泥潭。从减少内耗、提升行业发展质量的角度，非常非常有必要对整个建筑行业进行重组整合、优化产业布局、净化行业生态，提升行业发展质量和从业人员的待遇、生存环境和议价能力。中国船舶与中国重工合并重组前，其财报曾多次提及——“消除和避免中国船舶与中国船舶集团控制的其他企事业单位之间的同业竞争”，两艘“千亿巨轮”合并，正是为了减少“内耗”。中国电建与能建合并重组，可以整合双方优势资源，提升综合竞争力，更好地应对市场挑战。
提升企业全球竞争力、服务国家一带一路战略的需要。也非常有必要集中优势资源、减少海外恶性竞争、加强行业管控。不出海，就出局，从各建筑企业公布的前三季度公报来看，凡是国际化营收和新签占比高的企业，发展总体都还可以，抗风险能力较强，中国中铁、中国铁建等传统建筑央企的国际化指数排名倒数，新签和营收均出现了大幅下滑。国内的传统建筑业市场正在萎缩下行、逐步进入存量市场，既有的市场规模将远远不足以支撑目前整个建筑业的产能、资金、设备、人员和技术发展，迫切需要全球布局、到发展中国家和一带一路沿线寻求新的发展机遇，既是产业升级的需求，也是产能外溢的结果。然而，全球经济不确定性、地缘波动以及国际市场复杂性，建筑央企在出海过程中面临诸多挑战，通过建筑央企合并重组，有利于集中力量攻克海外市场、避免内耗、增强全球议价能力。当年中国南车、北车合并目的之一，就是为了避免海外的无需竞争，在国际市场中做到“一个中车，一个核心”，从而奠定其全球机车车辆的龙头地位。中国电建和中国能建合并重组，可以进一步巩固双方在国际市场的地位，提升国际竞争力，共享海外市场资源和经验，加强在海外市场的拓展和布局。
国务院国资委党委书记、主任张玉卓近日在采访中表示，结合“十四五”规划的深入落实和“十五五”规划的谋划实施，以市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，有力推动“三个集中”，即向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。到2025年中，新一轮国企改革深化提升行动即将收官，按照《国有企业改革深化提升行动方案(2023-2025年)》的要求，央企和地方国企正在紧锣密鼓制定集团层面的改革实施方案。新一轮国企改革强调将“战略性重组和专业化整合”作为深化供给侧结构性改革从而建设世界一流企业的重要抓手。战略性重组立足推进战略性产业突破发展，专业化整合通过同业国企重组整合达到“一业一企，一企一业”高度集中管理目标。从重组与整合预期角度来看，专业化整合，多为具备同业竞争特点的央企国企有望强强联合，包括能源电力、建筑、交运、电子等领域。
笔者经过梳理，央企重组整合共经历了四个阶段，分别为大管小阶段（2003-2007年）、同类组合阶段（2008-2013年）、强强联合阶段（2014-2019年）、专业精深阶段（2020年以来）。
二、中国电建与中国能建主营业务、历史沿革、行业地位对比分析
（一）从行业地位来看，两家企业基本垄断了电力和新能源行业工程建设市场
当年电网主辅业分离后四大辅业集团分别组成了电建和能建两个建筑央企集团，两家企业历史上有着非常深的渊源，在业务优势上有一些重叠，也有一些互补。中国电建在水利水电领域处于绝对领先地位，中国能建在核电建设和火电建设方面，处于绝对领先地位，在新能源领域，两者均有先发优势，远远领先于其他建筑央企，两个企业的传统优势主业均在国家目前大力倡导的战略性新兴产业范围内，未来发展潜力和抗风险能力强于多数建筑央企，鉴于目前的行业形势和未来竞争态势及国资央企优化资源配置和高质量发展需求，两个企业存在合并、重组整合和优化布局的基础及一定必要性。
1.中国电建：水利水电领域特大型综合性建设企业。业务涵盖水利水电与新能源领域的工程承包与勘察设计、电力投资与运营、设备制造与租赁，具有规划、勘察、设计、施工、运营、装备制造和投融资等全产业链服务能力，能够提供一站式综合性服务。承担了我国大中型水电站80%以上的勘测设计任务,65%以上的建设施工任务，承担了我国抽水蓄能电站90%的勘察设计和78%的建设任务，占有全球50%以上的大中型水利水电建设市场，承担了国内60%以上的风力及太阳能发电工程的规划设计与建设任务,在绿色低碳能源电力、水利水资源等领域具备龙头地位，是中国及世界水利水电领先企业。中国电建母公司中国电建集团位居2023年《财富》世界500强第105位；在2023年ENR全球工程设计公司150强中排名第一，连续四年位列榜首；在2023年ENR全球承包商250强和国际承包商250强排名中分别位列第6位、第8位。
2.中国能建：是全球能源电力和基础设施建设领域领军企业，在核电领域，从我国首座引进技术建设的百万千瓦级核电站——田湾核电站，到我国首座投产的百万千瓦级核电站——大亚湾核电站；从我国首座核电机组工程——秦山核电站，到“华龙一号”全球首堆——福建福清核电站，几十年来，中国能建参与了国内40多个核电工程常规岛及核岛的勘测、设计、施工，完成了我国核电常规岛90%以上的勘测设计业务、60%施工安装业务。在火电领域，中国能建代表着火电建设的世界最高水平，完成了我国火电80%的勘测设计工作和60%的施工安装任务。世界前十大火力发电厂，中国能建建设了托克托电厂、外高桥电厂、嘉兴电厂、台山电厂、北仑电厂、阳西电厂等6个，主导或参与建设的百万千瓦级煤电机组占全国70%以上。在特高压领域，中国能建完成了国内特、超高压输变电市场90%的设计业务，参与设计、建设了中国全部在建、在运的特高压工程。在风力发电、光伏发电、太阳能热发电等领域业务份额约占国内市场的50%，主编的国家标准《海上风力发电场设计标准》系世界上首部海上风力发电场国家标准，填补了我国海上风电场设计标准的空白。在储能和氢能领域也处于全球领先地位。
公司在《财富》世界500强排名持续跃升，全球品牌价值500强跃升至192位，全球工程设计企业150强、国际工程设计225强排名分别位列第2位、第20位，全球承包商250强和国际承包商250强排名中分别位居第10位、第17位。
从员工总数来看，中国电建（股份上市公司）2023年员工总数为165295人，中国能建（股份上市公司）2023年员工总数为117039人，且中国能建自2015年以来，员工数量总体呈下降趋势。
（二）从企业历史沿革来看，两家企业原属一个系统，有很深的历史渊源
2011年电网主辅业分离后，经国资委审批通过，将国家电网公司、南方电网公司省级(区域)公司所属辅业单位分离，并与中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司四家中央电力设计施工企业重组，组建了两家实力相当融设计施工业务一体化的综合性电力建设集团，这两家企业就是中国电建和中国能建。其中，中国电建集团由中国水电集团、中国水电工程顾问集团和14个省市的电网辅业单位组成，而中国能建集团由葛洲坝集团、中国电力工程顾问集团和15个省市的电网辅业单位组成。
1.中国电建：前身是中国水利水电建设集团有限公司，2009年前身与中国水电工程顾问集团有限公司共同发起设立中国水利水电建设股份有限公司，2011年以股票简称“中国水电”在上交所挂牌上市。2014年1月，正式更名为中国电力建设股份有限公司，股票简称变更为“中国电建”。2022年进行资产置换，与电建集团持有的优质电网辅业相关资产进行置换，完全剥离房地产业务。
2.中国能建：中国能建子公司葛洲坝集团前身三三零工程指挥部组建于1970年，先后承建葛洲坝水利枢纽工程、长江三峡水利枢纽工程，并于1997年成立葛洲坝股份有限公司，同年7月葛洲坝在上海证券交易所挂牌上市。经历国家电网重组改革、吸收合并葛洲坝集团后，正式实现在A股挂牌上市。2021年，经证监会核准，中国能源建设股份有限公司通过发行股份吸收合并了中国葛洲坝集团股份有限公司，中国能建（601868.SH）的股票于上海证券交易所上市，并直接和间接持有葛洲坝100%的股权。
