据中国网报道,美国财政部以防止美国投资推动中国相关科技发展从而“威胁美国国家安全”为由,宣布自2025年1月起禁止对“用于军事尖端技术”的中国半导体、量子技术和人工智能(AI)领域的投资。美国的各项限制政策也给自己挖了三个“大坑”。一是巨大的资金缺口。二是高昂的制造成本。三是造成美国与盟友间裂痕。美国的政策一方面限制中国高新产业发展,另一方面则是要吸引海外产业到美国。
美财政部引述一名高级政府官员表示,该规定禁止美国投资着重先进半导体技术的中国公司,但对投资着重传统芯片的中国公司,仅要求进行通报。美国已限制对华出口先进芯片,财政部投资新规旨在对现有贸易限制进行补充。声明提到,对于一些没有那么先进的技术投资,投资者也需要通知财政部。受限制的技术包括三个类别:半导体和微电子、量子信息技术以及人工智能。
此举被广泛解读为美国试图通过“卡脖子”策略,限制中国高科技产业的发展。然而,这一政策不仅未能达到预期效果,反而对美国本土企业造成了巨大冲击,尤其是曾经的芯片霸主英特尔。英特尔近年来的表现堪忧。其股价在年内已下跌超过一半,连续两代CPU产品均未能达到市场预期,导致公司经营亏损严重,不得不进行大规模裁员,并暂停了长达32年的分红政策。这一切的背后,无不与美国政府的政策密切相关。
早在2023年8月,美国总统拜登就签署了第 14105 号行政命令——“解决美国在受关注国家对某些国家安全技术和产品的投资问题”(出境命令)。该“对外投资禁令”描述了受关注国家为推动敏感技术和产品开发而采取的战略,称受关注国家正在利用或有能力利用某些美国对外投资,包括通常伴随美国投资并有助于公司成功的某些无形利益。这些无形利益包括提高地位和知名度、管理援助、投资和人才网络、市场准入以及增强获得额外融资的机会。
根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定,现公布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》,自2024年12月起实施。商务部、海关总署公告2003年第5号(《关于对磷酸三丁酯实施临时出口管制的公告》)等11个公告废止;商务部、海关总署公告2020年第63号(《关于发布商用密码进口许可清单、出口管制清单和相关管理措施的公告》)所附《商用密码出口管制清单》及商用密码出口许可程序相关内容不再适用。
商务部新闻发言人就《清单》有关问题回答了记者提问。制定统一的《清单》是落实《中华人民共和国出口管制法》和即将施行的《中华人民共和国两用物项出口管制条例》(以下简称《条例》)的基本要求,也是完善出口管制体系重要改革举措。《清单》将承接分散在即将废止的核、生物、化学、导弹等多部不同位阶的法律文件所附两用物项出口管制清单物项,并充分借鉴国际成熟经验做法。
这一政策在美国掀起了惊涛骇浪。美国众多高端武器装备,像 F - 35 战斗机,依赖从中国进口的关键稀有材料。中国的出口管控措施,无疑给美国军工复合体带来沉重打击。美国虽在高科技行业有优势,但研发先进芯片、火控雷达和精密定位马达等设备产品系列,仍需依赖拥有关键原材料和核心技术的中国合作方。中国此次出口管制措施的实施,让美国军工巨头认识到中国的重要性和实力,也让国际社会看到中国维护国家利益的决心和能力。