2024能源反腐:退休不是“护身符”,权力寻租无“特区”

文摘   2024-12-31 07:08   北京  

今年能源业反腐保持持续高压态势。据中央纪委国家监委网站不完全统计,2024 年,能源业已有 76 人接受审查调查,另有 17 人被处分,平均不到 5 天便有一人被查,远超 2023 年全年 20 人被查、12 人被处分的数据。(注:数据仅限中央纪委国家监委网站披露信息,部分数据因当年调查后被处分而存在重复)

在被调查的 76 人中,涵盖 57 名中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部,15 名省管干部以及 4 名中管干部。这 4 名中管干部分别为中国大唐集团原党组副书记、总经理寇伟,中国海油集团原党组副书记、总经理李勇,中国南方电网党组成员、纪检监察组组长龙飞,中国石油集团原党组书记、董事长王宜林。

17 名被处分干部里,有中管干部 4 人,中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部 1 人,省管干部 12 人。

值得注意的是,退休并非“护身符”,诸多干部退休后仍被查。像王宜林、李勇、寇伟等中管干部接受调查时已退休,王宜林、寇伟分别在退休 4 年、2 年后被查,李勇退休仅 3 个月就被查,他们在各自系统都有着三四十年的履职经历。

一、石油、电力系统:反腐主战场

从行业来看,石油化工、电力系统成为反腐前沿阵地,反腐压力巨大,分别有 29 人、26 人被调查,占全部被查人数超 38%、34%。此外,还有 14 人来自煤炭系统,6 人来自核能系统,2 人来自国家和地方能源局。

中央纪委国家监委网站曾指出,鉴于我国国情,能源行业由国家深度调控,电力、石油、煤炭等行业关乎国计民生,业务多由国家垄断。国家赋予相关部门能源项目审批权与大型国企垄断经营权,旨在维护公共利益、保障国家能源安全,然而,集中的权力与经营权却易成为部分企业或个人“公关”目标,使能源领域沦为权力寻租“重灾区”。

以中国石化集团天然气分公司原副总经理吴灿奇为例,最高人民检察院 5 月 9 日消息,吴灿奇涉嫌受贿罪被公诉,他利用职务之便,在倾斜天然气气源、划拨天然气指标、获取天然气工程等方面为他人谋利。中国石化天然气分公司作为中石化负责天然气业务的专业公司,当前国内天然气市场虽向市场化迈进,但上游气源多由“三桶油”把控,气源价格仅部分放开,中石化供气量占全国近三成。

电力领域同样“震动”不断,2024 年多位高官“落马”。国家能源局华北监管局党组书记、局长童光毅,广东省发展改革委副主任、省能源局局长吴道闻,国网天津市电力公司原党委书记、董事长赵亮,国网江西省电力有限公司原党委委员、工会主席谭黎明,国网辽宁省电力有限公司原三级顾问辛国良,国网四川省电力公司原副总经济师罗永铭,国家电网有限公司总经理助理单业才,国家电网山西省电力公司党委副书记、总经理祁太元等纷纷涉案。南方电网方面,广州电力交易中心有限责任公司党委副书记、总经理钟声,南方电网专家委员会副主任委员余建国,中国南方电网有限责任公司原党组成员、纪检监察组组长龙飞等也被调查。

二、山西煤炭:反腐高压延续

在今年被查的 15 名省管干部中,近半来自山西煤炭系统,其中不少是晋能控股集团“元老”,如集团首届领导班子成员唐军华、原副董事长李鸿双等,这表明 2022 年开启的山西煤炭系统反腐行动仍在强力推进。

2020 年山西煤炭资源整合,晋能控股集团应运而生,由原同煤集团、晋煤集团和晋能集团联合重组,整合山西焦煤、潞安化工、华阳新材料等相关资产,其首届领导班子成员包括原董事长郭金刚,原党委副书记、副董事长李鸿双,刘文彦、王存权、宣宏斌、唐军华等人。

2022 年初,退休两年的原同煤集团董事长张有喜被查,拉开山西煤炭反腐大幕,随后晋煤控股集团原副总经理马占元、集团首任董事长郭金刚、集团原副总经理宣宏斌和刘文彦等相继被查。今年,原晋能集团党委副书记、监事会主席王建设,晋能控股集团原专职外部董事刘克功,晋能控股集团原党委副书记、副董事长李鸿双,山西焦煤集团原党委书记、董事长武华太,晋能控股集团党委常委、副总经理唐军华等干部也陆续被查。4 月 10 日,山西省能源局党组成员、副局长王茂盛被查,他曾在晋煤集团任职,是李鸿双下级。

正如中央纪委国家监委文章提及,能源领域深度调控与垄断虽有必要,但易造成权力运行封闭,给监督带来难题,外部监督难介入时,权力主体间易出现共谋、非法协作,形成窝案串案。

年初召开的二十届中央纪委三次全会着重强调,要强化反腐败高压态势,紧盯重点问题、重点领域、重点对象,坚持个案查处与系统整治结合,深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。

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