2023年5月，省人大常委会嵩明杨林经开区基层立法联系点挂牌成立。这是省十四届人大常委会新选定的18个基层立法联系点中，唯一一家设在园区的基层立法联系点。
一年多来，该基层立法联系点健全工作制度、完善运行机制、整合资源力量，积极探索“1+5+2”的立法联系点征询工作格局，使立法联系点成为了企业建议征询的“直通车”、精准服务企业的“新阵地”、优质营商环境的“好助手”，真正让基层立法联系点成为了广泛联系群众、践行全过程人民民主的重要平台。
△省人大常委会嵩明杨林经开区基层立法联系点授牌现场。丁帅 摄
“1+5+2”征询工作格局
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嵩明杨林经开区作为国家级经开区，是云南省重点培育的10个千亿元园区之一。截至今年4月，园区内有各类企业1756家，其中世界500强企业8户、中国500强企业11户、规模以上工业企业106户。
怎么立足园区特性，全领域延伸触角，扩大立法征询覆盖面？
杨林经开区从组织架构、工作方式入手。构建“县人大常委会指导，园区党工委领导、综合办牵头、各办局配合，社会广泛参与”的工作机制，健全联系点工作流程、制度，明确联系点站长、联络员工作职责，系统推进基层立法联系点各项工作。
为了让意见建议“原汁原味”反映上去，立法联系点探索建立并不断扩展“1+5+2”的立法联系点征询工作格局，“1”即1个立法联系点工作站；“5”指立法征询所涉及的六大领域，即县直机关、镇（街道）人民政府、园区企业、群团组织、周边高校；“2”即两支专家团队。1支由县人大常委会、县人民法院、县人民检察院、县司法局、昆明市人大基层立法联系点昆明城市学院及有关律师事务所的专家学者、法律工作者构成的专家顾问团队；1支由昆明市人大常委会基层立法联系点有关律师事务所与园区立法联系点合作共建的专业团队。
今年1月，杨林经开区成立省人大常委会嵩明杨林经开区基层立法联系点工作站驻站专家库，并召开专家座谈会议。座谈会上，来自不同领域的各位专家围绕相关法律、条例（草案）修改稿各抒己见，从各自工作角度谈思路、讲见解、说看法，提出修改意见，并就如何更好发挥驻站专家作用，为园区发展营造法治化营商环境提供法律支撑，助力全县经济社会发展作出更大贡献提出建议和希望。
这只是立法联系点开展意见征询的一个缩影。为进一步延伸立法信息采集“触角”，立法联系点定期向人大代表工作站驻站专家、驻县人大代表、企业代表和相关部门征求意见建议。通过线下调查问卷、座谈交流，线上密切联系的方式确保立法点所汇总意见建议的广泛性、全面性、代表性，坚持原汁原味梳理归纳，高质量修改建议汇总上报。
目前，立法联系点先后组织对《云南省旅游条例》《云南省志愿服务条例》等31件法律及地方性法规或者其他文件的意见建议征求工作，网上发出调查问卷3次，共征求驻站专家及政府相关部门意见建议47条。
△省人大常委会嵩明杨林经开区基层立法联系点召开驻站专家座谈会并举行授牌仪式。杨林经开区 供图
以法化解企业所忧
厚植营商环境“法治沃土”
一年多来，立法联系点持续拓展功能，将立法联系点建设与优化营商环境、服务园区企业、推进普法宣传等活动相融合。
2023年6月，立法联系点与昆明市人大常委会基层立法联系点云南弘瑞律师事务所举行合作签约仪式，为云南天创科技、雄鑫汽车、云内动力机械等14家企业面对面提供“你问我答”法律恳谈咨询服务，拉开了基层立法联系点合作共建序幕。活动结束后立法联系点针对交通限速、道路安全、体检不便等问题，函请相关专职部门予以协调改善，以务实举措提升法治化服务水平。
法治是最好的营商环境。立法联系点设立以来，杨林经开区积极发挥“零距离”联系企业的优势，在立法联系点专家库成员的协助下，组建杨林经开区“‘轻嵩建’上门审批服务队”，将“办证大厅”前移到项目建设一线，为在建项目上门审批，帮助项目建设提速，当好护航项目建设和企业发展“金牌店小二”，全力主动打通企业反映的堵点、难点和痛点。
在普法宣传方面，联合县人力资源和社会保障局及银行等单位，借助专家顾问团、法律服务队等专业化资源，积极组织开展农民工工资纠纷调解、企业贷款等专题宣讲，惠及企业80余户，真正让企业形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，打通法治化营商环境的“最后一公里”。
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是坚持和发展全过程人民民主的生动缩影。下一步，杨林经开区将进一步立足立法点职能定位，更好地参与立法调研、征求意见、立法论证、立法评估、普法宣传等活动，努力探索基层立法联系点的“园区模式”，让听民声、聚民智、解民忧的立法“直通车”开得更稳更快。
