就业是最基本的民生。近年来，我省外出务工劳动力返乡就业的趋势明显。云南省人大常委会在调研中发现，我省农民工返乡就业存在劳动力竞争力不强、培训质量不高等方面的问题，为此，11名省人大常委会组成人员联名提出了《关于农民工返乡就业培训成效不明显问题的质询案》。
近日，省十四届人大常委会第十三次会议召开质询会议，对农民工返乡就业培训成效不明显问题开展质询。
△11月27日，省十四届人大常委会第十三次会议召开质询会议，就11名省人大常委会组成人员联名提出《关于农民工返乡就业培训成效不明显问题的质询案》，对省人力资源社会保障厅进行质询。陈飞 摄
01
为做好农民工返乡就业工作，云南省人力资源和社会保障厅推出了哪些举措？
省人力资源社会保障厅副厅长 胡小兵：
截至11月21日，全省县外务工农村劳动力返乡回流32.97万人，其中6.97万人需提供就业帮扶，已帮扶就业5.55万人（剩余1.42万人因自身健康、照顾家庭、在家务农等原因暂未就业）。全省农民工返乡就业形势总体稳定。
工作中，我们首先通过进村入户摸排、联动监测、开发农村劳动力返乡回流实名制信息系统等办法做实动态监测。其次，通过建强“四位一体”基层公共就业服务体系、强化信息化平台支撑等办法强化服务保障。第三，通过发展县域经济促就业、盘活就业帮扶车间、完善服务模式等办法促进家门口就业。第四，通过加大政策、金融等扶持办法支持返乡创业。最后，通过开发公益性岗位兜底安置等办法兜牢就业底线。
△脱贫监测户到南华县某公司务工，成为产业工人。刘宇 摄
02
针对县、乡、村就业培训服务与当地产业发展要求、劳动力就业需求不匹配等问题，省人社部门采取了哪些措施？
省人力资源社会保障厅厅长 刘立志：
首先，紧扣重点产业谋划实施培训，不断拓展培训项目、扩大培训范围，提升匹配度。如，紧扣全省高原特色农业发展，开发咖啡工、核桃工等专项能力考核标准88个，目前已培训1.37万人，79.3%已实现定向就业；围绕我省特色优势工业，实施制造业技能根基工程，开展培训15.5万人次。其次，围绕企业需求开展定向培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式开展企业新型学徒制培养，增强针对性。目前，全省27家技工院校为568家企业开设订单班62个，现有在籍学生1.2万人。再次，贴合群众实际优化培训方式，积极推行“村企合作”“周末培”“田间训”等新模式，增强灵活性。最后，紧跟发展步伐调整培训补贴目录，构建具有云南特色的培训、评价标准体系，增强适应性。
△永仁幸福里社区工人正在蓝莓基地工作。刘宇 摄
03
部分地区存在培训资金监管使用不当等问题，省人社部门如何强化培训资金监管？
省人力资源社会保障厅副厅长 郭品：
人社部门管理使用的职业技能培训补贴资金，主要来源于职业技能提升专账资金和就业补助资金，同时使用失业保险基金支持参保企业职工和失业职工提升技能。下一步，我们将进一步完善资金分配机制，加强资金支出过程监管，加大事后检查监督力度。对疏于管理、预算执行不到位、绩效评价结果差的，相应扣减下一年度就业补助资金；情节严重的，取消获得就业补助资金的资格，并在全省范围内通报。对发生违纪违法问题的人员、机构，将依法严肃追究责任，严厉打击“靠训吃训”、内外串通套取、骗取补贴资金等问题。
△保山市隆阳区永昌街道王家庄社区组织的电工培训。刘宇 摄
04
围绕返乡农民工就业培训，省人力资源社会保障厅如何建立跟踪问效机制？
省人力资源社会保障厅副厅长 胡小兵：
省人社部门将在培训前引导培训机构做好参训学员职业发展规划，帮助他们全面了解当地产业发展形势、就业市场需求，结合自身条件和需求，有针对性地选择培训项目；培训中，将政策宣传、职业介绍、就业见习等服务融入培训过程；培训后，向未就业的学员推荐就业岗位，根据不同群体特点，组织专业化、小型化招聘会。
下一步，将依托职业技能培训管理服务平台实施培训满意度测评，针对培训项目开展就业增收综合评价。对培训、就业服务满意度高的培训机构，优先审批培训项目、列入机构遴选范围、增加培训工种；对满意度不高的责令抓好整改。对促就业、促增收效果明显的项目，实施补贴标准定向提标；效果不明显的，及时移出补贴目录。
△保山市隆阳区邢家村举办装卸机械操作工培训。刘宇 摄
05
我省技能人才占比较低，省人社部门将如何补齐这一短板？
省人力资源社会保障厅厅长 刘立志：
我省下一步将改进和加强工作，力争3年内新增技能人才200万人以上。
首先，加强基础能力建设，大力发展人力资源服务业，抓好骨干企业培育计划、人力资源服务行业促就业行动，引进培育一批品牌机构，壮大市场化培训资源。通过实施三年行动，力争全省人力资源服务业年营收达到1000亿元。强化技工院校人才培养主阵地作用，实施技工教育“提质培优”行动，打造一批名校、名师、名专业。发挥企业培养使用人才的主体作用，确保60%以上的职工教育经费用于职工教育和培训，大力推行企业新型学徒制培训，支持企业建设高技能人才培训基地、技能大师工作室。
其次，着力提升人才培养实效。推进企业、培训机构、技工院校深度合作，打造“产教融合”高技能人才培养共同体。在培训项目上，结合我省特点更好对接产业发展需求；在培训内容上，坚持“工学一体”把企业的典型工作任务融入培训课程；在培训方式上，大力推行针对企业特定生产任务、具体工程项目的项目制培训。
