由中国企业改革与发展研究会、网易财经、网易财经智库联合主办的2025网易经济学家年会于11月在北京举行,本届论坛的主题是“以新引质 重焕活力”。国家信息中心原总经济师祝宝良表示,当前中国经济面临的重要议题之一是如何优化收入分配、提振内需,并深入探讨了在养老、房地产等领域的具体政策措施。
在收入分配方面,祝宝良表示,虽然居民收入增长平均快于GDP增长,且农村居民收入增长快于城市居民,但收入差距仍在扩大。他提出,优化收入分配的关键在于初次分配和再分配。初次分配应提高劳动者工资水平,而再分配则通过税收调整高收入群体的收入,增加政府财力,进而提高社会保障水平。他还提到,财产性收入的调节在中国仍需加强,遗产税和房地产税等税种的缺失使得财富调节力度不足。
另外,他不太赞成给所有人一次性发钱,因为这种方式不一定能立即刺激消费,资金可能会被储蓄起来。拉动消费,直接发钱并非良策。要解决收入与消费的基本问题,关键在于确保收入的持久性,即人们每年都能稳定获得收入;同时,提升社会保障水平,增加人们的财富感,从而促进消费。此外,还应该考虑减少生育成本,这样即便在其他消费不变的情况下,也能通过降低生育相关成本来增加消费。
在养老领域,祝宝良特别关注了农民的养老金问题。他表示,目前我国为60岁以上农民提供的基础养老金在去年的基础上增加了20%,从90元提升至略高于108元。他建议,随着退休年龄延长至63岁,应持续提高这一群体的基础养老金水平,以促进他们的消费能力。他认为,应将基础养老金逐步提升至接近每月500元的水平,并不断进行提升,这将是一项非常积极的政策,能够有效地改善老年农民的生活质量并刺激消费。
同时,针对农民的医保支出问题,祝宝良同意对80岁以上的农民群体免除医保缴费的建议。在城市中,医保部分会由企业承担,尽管比例不大,而农民则完全需个人负担。考虑到部分农民收入较低,确实难以承担社保费用。这一政策所需资金相较于基础养老金来说较少,因此是完全可以实施的。
房地产政策应从供需两端发力 可针对年轻人推出共有产权房
在房地产领域,祝宝良分析了当前房地产市场面临的挑战和政策调整方向。他指出,当前政策主要从供需两端调整。需求端政策旨在刺激房地产市场,包括取消限购、限贷、限价和限售措施。然而,尽管这些限制在5月17日前后基本取消,市场需求并未显著回升。为了进一步刺激需求,政府开始降低企业税收,希望通过降低销售价格和税率来降低房地产售价;在供应端,政策着力减少供给,实施白名单制度,确保已售房屋的交付,并控制土地供应,以减少市场上的新房供给。通过供需两端的调整,政策旨在达到市场平衡,稳定房价和销售量。
目前,限制消费的政策已基本取消,未来可能会推出更多鼓励购房的政策,如贴息、个人所得税抵扣甚至直接补贴。这些措施将有助于房地产市场的复苏。
针对有专家提出的“为年轻人推出更多共有产权房”的建议,祝宝良表示赞同。他认为,共有产权房可以降低购房成本,扩大购房需求,同时也有助于解决房屋过剩问题。对于有人担忧产权不属于自己的问题,他解释称,购房者拥有使用权,并可根据市场价格稳定后选择购买剩余产权,这不是高价租房,而是保障性住房的一种形式。
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