通胀率从300%降至200%以下,预算赤字转为盈余,有“阿根廷特朗普”之称的总统米莱,是如何以“休克疗法”创造“奇迹”的?
米莱去年12月就任以前,阿根廷一直深陷经济危机,饱受高通胀困扰,物价飞涨使得民众生活成本大幅增加,贫困率高等诸多问题令民众苦不堪言。
他在上任后,实行了大刀阔斧的改革,尤其是在经济领域采取“休克疗法”。
“休克疗法”原本是医学领域专有名词,20世纪80年代中期被美国经济学家杰弗里·萨克斯引入经济领域。
当时,南美洲的玻利维亚陷入严重的经济危机。萨克斯受聘担任玻利维亚政府经济顾问,指导玻政府推出一系列“烈度”极高的经济政策,以遏制恶性通货膨胀,恢复经济秩序。由于这套经济政策具有较强的冲击力,在短期内可能使经济社会产生巨大的震荡,因而被外界称之为“休克疗法”。
不过,这套不得已而为之的办法,却收到了令人难以置信的奇效。“休克疗法”施行不到一周,玻利维亚的通货膨胀就得到了遏制,国内经济也渐趋稳定。第二年,GDP开始上升,政府债务问题也得到了缓解,并最终度过了严重的债务危机。玻利维亚的变化,被世人惊呼为奇迹,萨克斯本人也被誉为“国际金融界的金童”。
而米莱也将希望寄托在此法上,声称,“休克疗法”将是“最后一杯糟糕的苦酒”,唯有如此阿根廷社会才能轻装上阵。
随后,米莱政府推出了一系列旨在减少财政赤字的政策,包括大幅削减数十亿美元的公共开支,将政府部门从22个缩减到9个,裁撤3万多名公职人员,停止所有基础设施项目等,以此降低财政负担。新政府还把阿根廷比索官方汇率贬值50%以上,并放松进口管制。
除了直接财政措施,米莱政府还在推进废除和修改200多条法律,以放松对国内经济领域的管制,便利进出口贸易。
尽管当时争论很多,但成效似乎现在开始显现了。
根据阿根廷政治经济中心(CEPA)的数据,米莱自去年上任以来已削减了32%的政府开支,10月份通胀环比放缓至2.7%,为三年来的最低水平,同比自去年11月以来首次跌破200%,而今年4月份通胀率最高一度逼近300%。
而且,阿根廷在多年严重财政赤字后终于实现盈余,增强了投资者对阿根廷偿债能力的信心。惠誉近期就将阿根廷国家信用评级上调两级(CCC)。惠誉分析师认为,阿根廷政府现在更有可能按时还清外币债券,不需要寻求债务减免。
另外,随着投资者对阿根廷市场的信心增强,以及一项针对储户的赦免计划的实施,阿根廷的外汇储备也已经从严重“亏空”状态转为净增190亿美元。
当然,尽管“休克疗法”效果显著,但短期阵痛也非常明显。
数据显示,2024年第一季度阿根廷GDP下降了超过5%,贫困率也从42.5%飙至50%以上,很多人瞬间陷入赤贫与饥饿。
但世界银行认为,阿根廷最坏时期已过,预计2024全年经济收缩幅度为3.5%,2025年GDP还会增长5%。
米莱最近表示:“我们正在走出沙漠,这个国家正在重新开始增长。”