湖北省宜昌市夷陵区：“六大赋能” 推进新型农业经营主体高质量发展
文摘
三农
2025-01-18 19:28
北京
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湖北省宜昌市夷陵区位于鄂西山区向平原过渡地带，为“中国早熟蜜柑之乡”“国家现代农业示范区”“国家级出口农产品（柑橘、茶叶）质量安全示范区”“全国三产融合发展试点示范区”。近年来，夷陵区新型农业经营主体发展保持良好势头。截至2023年底，全区培育农民合作社1507家、家庭农场640个、社会化服务主体427家。2021年，夷陵区成立农民专业合作社联合会（以下简称“农合联”），依托农合联成立新型农业经营主体辅导员工作站、新型农业经营主体服务中心、农民合作社财务服务中心，形成“一会一站两中心”指导服务体系，从金融、科技、人才、品牌、项目、规范六方面为新型农业经营主体发展赋能。一是搭建经营主体融资平台。夷陵区农合联积极与银行、保险、担保等金融机构合作，加强银企对接、银保对接，着力解决新型农业经营主体融资难、融资贵、融资慢等突出问题。二是创新推出金融产品。协调银行有针对性地开发适合本地新型农业经营主体的金融产品，如“柑橘贷”“茶叶贷”“天麻贷”“畜牧贷”等，满足经营主体不同类别的资金需求。三是提供担保贷款。通过农合联推荐担保，为经营主体提供担保贷款，降低融资门槛，提高融资效率。四是优化金融服务。建立金融服务绿色通道，简化贷款审批流程，提高贷款发放速度，为经营主体提供便捷高效的金融服务。2021—2023年，全区银行直接投放新型农业经营主体贷款50多亿元，通过农合联推荐担保贷款5亿多元，涉及600多个经营主体。一是加强与科研机构、农业企业的合作。引进物联网、无人机等先进农业技术和设备，提高农业生产效率。二是提供科技服务。聘请农机、农技专家担任新型农业经营主体辅导员，提供化肥农药减量增收、动植物疫病防控、农业废弃物资源化利用等技术服务。三是推广智能装备。支持经营主体采用北斗导航系统、智能温室控制技术，配备无人植保机等智能装备，提升农业生产的智能化水平。四是加强培训指导。组织开展农业生产技术、经营管理知识培训，提高经营主体的科技素质和管理水平。截至2023年底，全区已建立10个省级科技特派员工作站，派出181名科技特派员服务基层，累计推广新品种41个、新技术34项，涵盖18个领域，带动农户3.5万余户。一是建立夷陵区新型农业经营主体辅导员队伍。从乡土专家、种养能手、农村经营和农技推广人员中择优选聘辅导员。截至2024年6月底，全区共有辅导员101名，其中5人被聘任为省级辅导员、17人被聘任为市级辅导员。实行辅导员“两定一亮”制度，即定服务职责、定服务对象、亮明身份，确保服务质量和效果。开展“百员进千社”活动，组织辅导员深入基层，为经营主体提供政策咨询、技术指导、市场信息等服务，基本实现“辅导范围全覆盖、服务产业全覆盖”。二是吸引人才加入。鼓励返乡农民工、高校毕业生、退役军人、农村实用人才等创办领办合作社和家庭农场，为农业发展注入新鲜血液。三是加强培训培育。2023年，全区举办高素质农民培训班11期，培育人才527人；开展农民合作社、家庭农场业务培训2次，培训农民合作社、家庭农场负责人和管理人员300多人次；遴选推荐12人参加省级“头雁”培育项目。一是加强经营主体品牌建设。农合联帮助经营主体注册商标，开展品牌化经营，提高产品附加值和市场竞争力。组织经营主体积极参加产品（服务）展示展销活动，拓展销售渠道，提高品牌知名度。聘请具备农产品流通、产品（服务）营销、电子商务等相关知识和技能的人员为新型农业经营主体辅导员，为经营主体提供品牌营销服务。二是打造区域公用品牌。按照“区域公用品牌+企业自主品牌”的模式，有效维护和提升“宜昌蜜桔”“宜昌宜红”“宜昌猕猴桃”“宜昌白山羊”“夷陵牛”等区域品牌的影响力和吸引力。截至2023年底，全区共有“二品一标”农产品78个，其中绿色食品63个、有机农产品7个，“宜昌蜜桔”“殷家坪蜂蜜”“宜昌白山羊”等农产品地理标志产品8个；创造“金香品雪”“晓曦红”“峡州碧峰”等10个中国驰名商标，有著名商标25个、知名商标25个。积极争取并实施农业社会化服务项目，支持农民合作社、家庭农场、专业服务公司、村集体经济组织等为小农户提供社会化服务。2018年以来，累计争取农业社会化服务项目资金1750万元，服务小农户5.08万户，完成服务面积22.08万亩，其中粮油15.16万亩、柑橘4.67万亩、茶叶2.17万亩、猕猴桃0.08万亩。夷陵区委、区政府出台《关于聚焦优势产业发展“五链一体”的实施方案》，自2022年开始连续5年每年安排不低于5000万元资金，通过贷款贴息、以奖代补、先建后补等方式扶持产业链、经营主体建设，加快构建现代农业产业体系，推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展。组织编印《夷陵区新型农业经营主体辅导员工作手册》《夷陵区新型农业经营主体规范管理工具书》“一册一书”，整理汇编近年来国家、省、市、区出台的合作社、家庭农场相关法规政策、示范创建文件及部分典型案例，发放给辅导员、合作社、家庭农场。农民合作社财务服务中心统一购置财务软件，提供给合作社免费使用；引入第三方财务代理公司，为合作社提供代理记账、纳税申报、年报公示、财务咨询等服务。深入推进典型示范，宜昌市晓曦红柑桔专业合作社、湖北宜昌众赢药材种植专业合作社入选全国农民合作社典型案例。（作者：张新炎 黄周 冉帅；作者单位：湖北省宜昌市夷陵区农村经济经营服务中心） 来源：《中国农民合作社》期刊2024年12期
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