以家庭经营为基础构建现代农业经营体系 为加快建设农业强国作出上海贡献
文摘
三农
2025-01-21 16:08
北京
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近年来，上海市认真贯彻落实党中央、国务院关于构建现代农业经营体系的决策部署，因地制宜、积极探索，初步形成以农户家庭经营为基础的现代农业经营体系。目前，全市家庭农场3319个，农民合作社9930家，带动农户15.42万户。上海市坚持以农户家庭经营为基础，加快构建以适度规模的家庭农场为基本生产单元，农民合作社和联合体为纽带，全产业链社会化服务为支撑，多种经营方式相互融合的现代农业经营体系，立体式复合型的经营体系已经具象化。一是扎实培育家庭农场。从2007年起，上海松江区率先推动粮食家庭农场培育。通过建立经营准入机制，将土地交给本地从事农业生产的专业化农民耕种管理；通过规范土地流转，让流出土地农户获得稳定收益；通过与家庭农场相适应的劳动生产能力，确定合理经营规模。从17年的实践看，家庭农场稳定了耕种面积，增加了粮食产能，取得了较高的种植收益，农民成为体面的职业。松江区水稻平均亩产达588.8公斤，比全国平均水平高23.7%；家庭农场户均经营规模169亩，种粮农户户均纯收入从2007年的7.4万元增长到2023年的18.6万元，亩均净收入从460元增加到1100元；2023年农户人均收入与上海市居民人均可支配收入8.48万元基本相当。二是引导家庭农场组建农民合作社。适度规模的家庭农场，降低了生产成本，提升了生产效能。在解决粮食生产问题的同时，又面临着如何抱团取暖、实现经营增收的问题。上海市引导家庭农场组建农民合作社，成立产业化联合体，进一步发挥联合纽带作用，带领家庭农场由“卖稻谷”向“卖大米”“卖品牌”转型，联合体内家庭农场每亩年增收约360元。三是建立全产业链社会化服务体系。在全市土地流转率较高的前提下，农业社会化服务进一步提高了分工和专业化水平。2023年，全市水稻综合机械化水平已达98.53%，在此基础上，聚焦智能化装备推广、粮食烘干、加工等一家一社干起来不划算的生产经营环节，以及金融、营销、农机4S等专业服务，不断拓展服务范围，实现由单纯农田耕种收向全产业链延伸。![]()
下一步，上海市将持续关注，积极探索，不断完善农业经营体系，加快提升农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，发展农业新质生产力，进一步提升农业发展能级。一是打牢农业经营体系的制度基础。有序推进二轮延包试点，稳定农村土地承包关系。进一步深化“三权分置”改革，规范土地流转，健全承包经营权流转价格形成机制和引导机制，明晰土地产权关系，更好地维护和平衡好农民集体、承包农户、经营主体的权益关系。健全种粮农民收益保障机制，完善粮食收购补贴政策，全面推进水稻完全成本保险，试点推进种植收入保险，提升水稻种植保险保障水平。试点建立粮食产销区横向利益补偿机制，提高农民种粮积极性。二是推动科技赋能农业经营主体。围绕提高产能、提升品质，聚焦专用品种选育、智能装备研发、绿色低碳技术等关键领域，强化自主创新和核心技术集成运用。积极引进推广适合家庭农场的智慧农机、农业机器人等先进装备。推动农机化与数字化、信息化融合发展。推动建立生态、绿色、高产、高效的现代耕作制度，辐射带动大面积粮食均衡增产和效益提升。三是推动服务赋能农业经营主体。立足各类经营主体的功能定位，推动差异化发展。多元化培育农业社会化服务主体，全面提高服务能力和服务水平。创新组织形式和服务模式，进一步扩大联合体的服务领域和辐射范围。建设以生产托管为核心的综合农事服务中心和以营销、财务、金融等公共服务供给为核心的经营主体服务中心。加快培养农业生产经营人才，形成与建强现代农业经营体系要求相适应的农业经营主体人才队伍。（本文为完善农业经营体系工作推进会上的交流材料，略有改动） 来源：《中国农民合作社》期刊2024年12期
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