河南如何布局？低空经济如何乘势而上？

百科 2024-12-11 10:31 北京

低空经济是指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以无人机、直升机等垂直起降型飞机和无人驾驶航空器为载体,以多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。

中央在基础设施建设、产业发展、行业管理等方面出台了多项政策举措，大力支持低空经济发展。2024年7月，党的二十届三中全会明确提出要发展通用航空和低空经济。在政策与产业共振发展的态势下，发展低空经济，河南应如何布局？河南省政协委员在提案中纷纷支招。

1、市场：开启万亿产业新商机

工信部赛迪研究院2024年4月发布《中国低空经济发展研究报告（2024）》，报告数据显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元。乐观预计，到2026年，低空经济规模有望突破万亿元。

2024年8月，河南省政府官网发布《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，并明确到2027年，建成约20个通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达500亿元。

从摄影航拍到灯光表演、从农业植保到电力巡检、从地理测绘到物流运输……如今，无人机已进入人们生产生活的各个领域。

12月4日，记者来到位于郑州市奥体中心的翼能（河南）科技有限公司，学员正在室外体育场进行无人机飞行训练。该公司通过校企合作、产教融合的方式，使“飞手”们能更精准地对接市场需求。

“产业发展，人才先行，随着低空经济发展不断提速，行业人才需求的数量和种类也不断增长。”翼能（河南）科技有限公司董事长张大川在接受记者采访时说。翼能（河南）科技有限公司只是众多从事无人机培训企业的一个缩影。数据显示，我国无人机经营性企业超过1.7万家，全国实名登记的无人机超过200万架，低空经济的蓬勃发展催生了无人机飞手新岗位。据测算，目前无人机飞手在我国缺口已达100万。

据有关业内人士透露，河南拥有广阔的低空空域和丰富的航空资源，低空经济呈现出蓬勃发展的态势。同时，也要看到，河南低空经济发展仍然处于较低水平。这些制约因素包括缺乏统一规划和统筹协调、产业发展不均衡、技术创新不足、人才短缺等。

2、建议：河南应申建低空经济示范区

政策助力，多省市加速布局低空经济赛道，河南应该怎么做？省政协委员王震在《关于加快建设低空空域管理体系推动低空经济高质量发展的提案》中提出，我省加快低空空域管理体系建设，充分释放低空空域资源优势，抢抓万亿级产业发展机遇迫在眉睫。为此，他建议，健全机制，加强对低空空域改革工作的领导；加大投入，加快飞行服务支撑基础设施建设；出台政策，支持低空空域管理体系建设。

省政协委员张歌在《关于以无人机产业为引领加快发展低空经济的提案》中建议，我省要依托本省职教资源统筹职业教育发展，建立多形式的通用航空教育培训体系，依托航空公司、机场等企事业单位培训机构和航空院校通过工学结合、订单培养等方式，使我省成为中部地区的航空类职业人才高地。

作为一位长期研究产业经济、航空经济的学者，省政协委员郝爱民在《关于积极申建低空经济示范区加快打造全产业链的提案》中建议，发展低空经济应坚持“市场是根本、空域是关键、政策是保障、技术是支撑、安全是底线”的原则。

他建议，加快推进以低空智联网为核心的基础设施建设；优化资源供给，培育延长低空产业链，优化价值链；积极探索低空物流发展模式；推进体制机制创新，完善规章制度，维护产业生态；加快低空经济人才培养。

3、答复：加快申建低空经济示范区

针对委员的提案，河南省发展和改革委员会近期进行了答复。

2021年以来，省政府先后印发全省通用机场布局规划和通用航空产业发展规划，谋划到2025年，构建“一核、两翼、六组团、多园区”的产业发展空间布局，全省通用机场总数达到20个以上，通用航空产业经济规模超过200亿元。

全省已建成郑州上街、郑州登封、安阳殷都等8个通用机场，数量位于中南地区第3位。郑州、安阳获批成为首批国家级通用航空产业综合示范区。安阳入选国家首批民用无人驾驶航空器试验区。2023年，全省植保无人机社会保有量为1.6万架、防治病虫作业面积1.5亿亩次。河南通航无人机科技公司获批开展无人机物流配送业务。

未来，我省将以低空领域改革为引领，加快申建低空经济示范区；加快推进以低空智联网为核心的基础设施建设；优化资源供给，培育延长低空产业链；积极探索低空物流发展模式；推进体制机制创新，完善规章制度。

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