实施“四抓四强”促乡村全面振兴

文摘 2024-11-22 19:21 北京

习近平总书记强调，乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州以“黔进先锋·贵在行动”为总抓手，大力实施抓党建促乡村振兴“四抓四强”行动，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，推动乡村全面振兴。

一、抓堡垒建设强功能。聚焦增强党组织政治功能和组织功能，着力抓基层、强基础、固基本，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是优化基层班子。探索建立州直单位和县（市）优秀年轻科级干部上下交流任职机制，从州直单位选拔35名优秀年轻干部交流到乡镇（街道）担任党政正职，健全从“五方面人员”中选拔乡镇领导干部常态化机制，进一步优化乡镇（街道）领导班子结构。加大从农村领军人才、返乡大学毕业生等群体中选育村（社区）党组织书记，采取“四进四学”（进党校学理论、进职校学技能、进基地学典型、进沿海学经验）方式，提升村党组织书记履职能力。二是优化党员队伍。制定发展农村党员三级推荐、四维培养、五重考察的工作措施，注重从返乡创业能人、复员退伍军人、大学毕业生等群体中发展党员。结合村党组织书记后备力量培育储备，探索实施发展农民工党员攻坚行动，着力破解在农民工中发展党员难题。深化积分制管理党员工作机制，采取党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等方式，引导党员积极参与产业发展、公益事业、服务群众等，着力锻造乡村振兴先锋力量。三是优化服务力量。发挥村干部、驻村干部、帮扶干部“三支力量”作用，制定涵盖社会保障、民政、卫计、残联、农业、教育、金融等领域的服务清单，推行定点、定员、定项、定时、定标服务广大群众，着力破解农村群众办事不便、办事难等问题。

二、抓人才培养强潜能。聚焦解决乡村振兴领军人才匮乏问题，建立“精选对象分类培养、团队辅导跟踪培养、整合资源帮带培养、依托园区示范培养、激励引导双向培养”机制，培育孵化乡村管理、技能、营销人才。一是孵化管理人才。依托州内经济开发区（园区）、职业院校、乡村振兴领军人才培训基地，采取“组团式”帮扶、现场教学、基地观摩、实践锻炼等方式，帮助找问题、理思路、抓产业、谋发展，着力培育一批懂农业技术、懂农村发展规划、懂综合管理的村干部队伍和“农村职业经理人”。二是孵化技能人才。采取“村级摸排、乡级审核、县级备案”方式，摸清养殖能手、种植能手、加工能手、非遗传承人等技能人才底数，建立技能人才信息库，采取委托培养、技能培训、师带徒等方式，帮助提高其职业技能。台江县借助“村BA”品牌效应，着力打造台盘乡台盘村、台拱街道红阳村等乡村振兴领军人才培育“孵化基地”，从非遗传承人、旅游达人、种养殖大户、短视频博主等群体中选拔培育40名乡村振兴领军技能人才。三是孵化营销人才。统筹用好政策设计、平台打造和示范带动，充分整合各方面项目、资金、资源，依托“村超”、“村BA”、“村歌”等平台载体，扎实开展“数字新农人”、“村寨代言人”等农村电商人才队伍培育，鼓励引导农村电商人才参加电商网红直播赛事、促销等活动，让人才培养与经济发展同频共振。榕江县借助“贵州村超”品牌，探索“村集体公司+合作社+文化传承人+文创公司”文旅行业乡村振兴领军人才培育模式，培育本地网络直播团队2200余个，打造20余个乡村振兴领军人才IP，带动8000余名群众就业增收。

三、抓集体经济强动能。聚焦村级集体经济发展质量不高的问题，坚持党建引领、统筹推进，分类施策、对症下药，激活村级集体经济“造血”功能。一是强化党建引领。探索开展“四联双增”（党组织联经济组织、经济组织联特色产业、特色产业联家庭经济、家庭经济联保险金融，促进村级集体经济增长和农户增收）工作模式，构建“经济组织+党委”、“产业链+党支部”、“产业+党小组”等模式，搭建产业发展基层组织网格，将组织活力转化为发展动力。鼓励支持村“两委”领办或创办村经济组织，支持村“两委”班子与村经济组织管理层双向进入、交叉任职。二是强化抱团发展。探索建立支部带实体、强村带弱村、能人带群众的抱团发展模式，采取“组织联建、能人联结、产业联营”方式，整合村级合作社资源，大力培育经营主体，有效实现“双增收”。目前，全州有682个强村与747个脱贫村结成帮扶对子，打造产业同盟65个，促进抱团发展和共同致富。2023年，全州2154个行政村集体经济年均收入为31.48万元。三是强化利益联结。探索创新入股方式、持股方式、分配方式，通过带动就业、保底分红、股份合作等多种形式完善利益联结机制，坚持群众收入和村集体收入一起抓，让农民合理分享全产业链增值收益。岑巩县大有镇塔山村探索“党建引领、能人带动、抱团发展”模式，形成风险共担、利益共享共同体。2023年，村农业产业产值达7000余万元，带动9个村集体收入均累积达70万元以上。

四、抓乡村治理强效能。按照政治、组织、服务、任务、机制“五个强化引领”要求，大力推行群团同理、网格治理、合约管理的乡村治理机制。一是深化群团同理。整合村级妇联、共青团等群团组织力量，引领村民组建红白理事会、村民议事会、助学基金会，组织动员群众协助村“两委”开展工作，增强乡村治理共治力。全州共有村级群团组织3877个，注册文明实践志愿者73万余人，组建文明实践志愿服务队4800余支。二是深化网格治理。深化“一中心一张网十联户”治理机制，实施乡村治理“寨管委”模式，因地制宜构建以村委会为大网格、“寨管委”为中网格、“十联户”为小网格的精细化治理体系，通过管宣传、管卫生、管综治、管乡风等推动治理触角向自然寨延伸，形成村寨共建、遇事共商、成果共享、责任共担的治理共同体。全州共组建“寨管委”7800个，划分约1.51万个网格并精准赋码，配备专兼职网格员约1.81万人，建立农村“十联户”单元约9.62万个，实现多格合一、一网统管。三是深化合约管理。以“四在农家·和美乡村”建设为契机，结合村情寨况指导基层修订完善村规民约，不断革除滥办酒席、铺张浪费等陈规陋习，涵养文明乡风。探索推广“文明积分超市”等做法，建立健全“以德积分、以分换物”机制，激励倡导村民积极参与文明乡村建设。（中共贵州省黔东南苗族侗族自治州委组织部）

来源：共产党员网《党建研究》2024年第11期

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