中国水利报 | 海委：云程发轫赴山海 再踏层峰辟新天

千川汇海阔，风正好扬帆。

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，在水利部党组的坚强领导下，海河水利委员会积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，认真落实水利高质量发展“六条实施路径”，持续强化流域治理管理“四个统一”，聚焦流域水灾害、水资源、水生态、水环境问题，综合施策，攻坚克难，打通一个个制约流域水利高质量发展的堵点难点，一幅波澜壮阔的治水画卷在海河流域徐徐展开。

海河安澜是海河儿女的共同期盼。一年来，海河流域大力推进“23·7”流域性特大洪水灾后恢复重建，妥善应对汛前严峻旱情和汛期多次强降雨过程，推进流域水旱灾害防御能力提档升级——

围绕进一步筑牢流域防洪安全屏障，海委深入贯彻落实习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，编制完成《加快完善海河流域防洪体系实施方案》并经国务院审议通过，完成海河流域防洪规划修编并通过水利部审查。协助流域各地落实增发国债资金超2000亿元，推动茅岭底、青山、娄里、乌拉哈达等控制性水库和永定河卢三段综合提升等骨干河道治理工程建设。

聚焦服务京津冀协同发展战略水安全保障，海委按照“拒、绕、排”的思路持续完善重要城市防洪工程体系，积极推动永定河官厅山峡段控制性工程及二道河、西峰山等水库论证建设，督导温潮减河、新盖房分洪道等工程加快实施，雄安新区、北京城市副中心防灾减灾能力持续增强。

海委积极推动委直属重大水利工程立项建设。海河防潮闸完成除险加固并投入使用，卫河干流治理工程全面完工，漳河上游控导主体工程完工，漳卫新河达标治理工程获批立项，漳河干流治理等4项重点工程前期工作稳步推进。

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一座座巍然屹立的水利工程为流域防汛抗旱提供了坚实支撑。2024年，海河流域平稳应对汛前干旱和汛期11次强降雨过程，委属潘家口、大黑汀、岳城水库及红旗渠、大跃峰渠等渠首工程在抗旱应急响应期间累计供水超1.13亿立方米，有力保障了流域城乡供水和夏种用水需求；33座大型水库在汛期累计拦蓄洪水29亿立方米，充分发挥拦洪削峰错峰作用，切实保障了流域群众生命财产安全。

海委全力推进流域水网建设，不断优化流域水资源配置格局，持续缓解流域水资源供需矛盾，切实提升供水保障能力。

海委准确把握国家水网建设总体要求，立足流域整体和水资源空间均衡配置，围绕“联网、补网、强链”，着力完善流域水网的“纲”“目”“结”体系。配合做好南水北调工程总体规划修编，会同淮委完成南水北调东线后续工程适度扩建方案分析，积极推动东线后续工程立项建设。指导区域水网协同融合发展，流域八省（自治区、直辖市）省级水网规划全面获批实施，京津冀晋市级水网规划全部完成。指导督促京津冀晋出台省级农村供水高质量发展规划，全过程督导推进大中型灌区现代化建设，流域灌溉水利用系数近0.64，京津冀晋农村自来水普及率超97%，水网有效贯通至“最后一公里”。

海委充分发挥跨流域跨区域引调水工程效益，精细做好南水北调、引黄、引滦等水量调度。2024年，南水北调东中线一期工程及东线一期北延应急工程累计为海河流域供水58.88亿立方米，引黄入冀累计供水7.81亿立方米，引滦工程累计为津唐两市供水6.83亿立方米，漳河累计向河南省、河北省供水6.14亿立方米，有力保障流域千家万户用水无忧。

清流过处皆风景。海河流域以生态“工笔”细描流域治理，努力建立流域生态补水常态长效新范式，稳步推进生态流量保障体系建设，巩固深化华北地区地下水超采综合治理成果，着力提升水土流失治理水平，流域生态底色愈加鲜亮。

统筹开展母亲河复苏行动。通过多水源联合调度，海委实施河湖生态补水65.38亿立方米，流域38条（个）母亲河（湖）全部实现年度复苏目标，30条母亲河实现全线贯通，6个湖泊生态水位或生态补水量稳定达标。永定河保持全年全线有水，两岸白鹭翩跹，鱼跃鸟欢；京杭大运河连续3年全线贯通，延续千年运河壮美神韵；“华北明珠”白洋淀水天一色，衡水湖等湖泊生态水位达标率100%......海河流域Ⅰ—Ⅲ类水质断面占比由2014年的不足40%增至近80%，流域河湖面貌实现根本性改善，幸福河湖成为普惠的民生福祉。

官厅水库向永定河补水

切实筑牢水源涵养生态屏障。强化地下水超采综合治理，海委盯紧取水总量和水位“双控”，流域八省（自治区、直辖市）实现地下水“双控”指标体系全覆盖，开展流域典型地区海（咸）水入侵常态化监测和年度动态评价，20世纪70年代以来地下水水位逐年下降的趋势得到根本扭转。有效提升水土流失治理水平，全力推进流域水土保持规划编制工作；结合流域特点，创新提出“三片三带两区”水土流失重点防治格局；深化落实流域水土流失联防联控联治协作机制，开展永定河流域人为水土流失协同监管，流域水土流失面积、强度实现“双下降”。

新质生产力是实现水利高质量发展的重要基础。海委锚定“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，纵深推进数字孪生水利建设，为流域水利高质量发展蓄势赋能。

实施水资源刚性约束制度，把节水放在优先位置，是解决流域复杂水问题的根本出路，也是推动流域经济社会生态与水资源均衡发展的必然要求。

推动流域水利高质量发展，离不开治理管理能力和水平的不断提升。海委坚持以流域为单元，统筹全流域治理、全要素治理、全过程治理，系统谋划、综合施策，推动流域持续、协调、健康发展。

持续强化流域治理管理“四个统一”。海委充分发挥流域管理机构、海河防总、省级河湖长联席会议等平台机制作用，推动京津冀协同发展水利专项规划、河北雄安新区防洪专项规划等实施，编制《服务保障京津冀协同发展战略水安全2024年工作要点》，强化流域协同治水，凝聚治水兴水合力。落实京津冀水利纪检监察协同监督机制，有力推动流域治水重点任务落地落实。一以贯之强化河湖长制，加强统筹协调，召开2024年流域省级河湖长联席会议，纵深推进河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，完成2023年联席会议确定的20个重点河湖问题清理整治，组织完成2万余个地物遥感图斑解译，助力流域河湖行洪通道保持畅通。

坚持依法治水，推进流域水法治建设。海委初步搭建永定河水法治建设合作机制，专题推进海河保护立法前期研究，流域立法路径探索取得阶段性成效。强化水行政执法，会同流域相关地市检察机关开展联合执法，推进涉水违法案件“回头看”。开展“许可﹢监管﹢执法”专项行动，2024年以来累计出动执法人员4883人次，排查问题线索66件，立案查处案件18起。印发《加强行政许可管理工作的指导意见》，大力提升海委政务服务中心审批效率和服务水平，群众满意率达100%。

奋力推动流域水利高质量发展，迫切需要纵深推进全面从严治党，营造持久风清气正的政治生态。

2024年以来，海委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深学细悟习近平总书记关于治水重要论述精神，大力推进政治机关建设，委系统5个党支部获评天津市级机关“四强”党支部。

全面贯彻落实党的二十届三中全会精神。海委党组以上率下示范带动，各级党组织迅速响应，将贯彻全会精神与加强流域治理管理紧密结合，全覆盖明确重点任务，细化责任分工，确保各项重大改革部署落地见效。

深入开展党纪学习教育。海委通过召开警示教育大会、讲授专题党课、开展读书班等方式，不断推动党纪学习教育常态化长效化，全面筑牢干部职工学纪知纪明纪守纪的思想防线。

坚决扛牢巡视整改政治责任。成立海委党组巡视整改工作领导小组，召开专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题逐项细化分解，编制印发问题清单、任务清单、责任清单和整改工作方案，持续推进问题立行立改、彻底整改。

一刻不停正风肃纪反腐。海委纵深推进水利基建工程领域廉洁风险防控和腐败问题整治，扎实开展不正之风和群众身边腐败问题、违规吃喝专项整治，探索建立“单位-家庭”联防联控工作机制，扎实开展中央八项规定精神贯彻落实情况专项检查，大力弘扬水利廉洁文化，多措并举一体推进“三不腐”，树牢担当作为风向标，吹响干事创业冲锋号。

END