从公告看海关的这一年(文末有福利)

文摘   2025-01-15 07:00   山东  

2024年海关总署发布210份公告,同比增长4%,自2018年关检合并以来的7个年份里,2021年最低。

以下是自2014年以来海关总署公告统计:

一个简单直观的分界:2018年的关检合并。

合并前,从来没有超过100

合并后,从来没有少于100

210份(仅指海关单独或牵头发布,不包括海关参与由其他部门牵头发布公告)公告,月平均17.5份,12月发布公告最多(34份,占16.2%),10月最少(6份,占2.9%)。

月度统计见下表:

公告内容主要涉及动植物检疫、征税、监管通关、法制等业务领域,动植物检疫业务最多(142份,占67.6%),打私最少(1份,占0.48%)。

业务类型统计见下表:


回顾一年来的公告,可以清晰地感受到以下几个特点:

原检的业务自关检合并以来就一直是海关业务的“压舱石”。

全年2/3以上的公告来自于动植物检疫业务,参考:2024年,海关准入/禁入了哪些国家(地区)的哪些动植物产品?

如果算上卫生检疫、商品检验、食品安全等原检业务,全年近73%的公告是由原检业务贡献的。

像10月份一个月里发布的6份公告全部是原检业务,所有传统海关业务无一份公告,换句话说,如果没有了原检业务,当月海关的业务公告为0。

原检业务的改革也在整个海关的改革中占大头,请参考:关检合并以来检验检疫监管政策的主要变化(2024)

规范海关行政裁量基准不断推进。

2024年1月1日起,海关执行《海关行政处罚裁量基准》(一)(二)(三)

2024年6月1日起,执行《加工贸易货物“短溢区间”管理行政执法裁量基准》

2025年1月1日起,执行《海关进出境动植物检疫处置方式行政裁量基准》

此外,为持续规范自由裁量权行使,适应《国境卫生检疫法》和涉检行政处罚执法实践需要,海关总署还在2024年11月28日至12月3日就修订《海关行政处罚裁量基准(二)》征求意见,拟增设“海关行政处罚‘初次违法免罚’事项清单”。

征税业务更加倾向于减免。

22份征税业务公告中超过半数(12份)关于税收的减免,包括:

自贸协定:中国与厄瓜多尔、塞尔维亚、洪都拉斯(早期安排)、马尔代夫的自贸协定以及内地与香港CEPA的原产地管理办法或者标准,输马来西亚、越南自助打印优惠原产地证书,最不发达国家特别优惠关税待遇原产地证书签发系统,根据中国与澳大利亚自贸协定公布进口两类农产品触发水平数量

横琴粤澳深度合作区:加工增值货物内销税收和进口货物免税

船舶吨税:对安提瓜和巴布达籍、利比里亚共和国籍的船舶适用优惠税率

作为海关征税业务“重头戏”的《关税法》的出台和正式施行,在公告方面的体现显然不如海关规章方面更大。

监管通关公告数量虽不多,但聚焦改革明显。

相比于动植物检疫和征税,监管通关业务的公告数量并不算多,但公告内容聚焦海关改革的特点突出。

2024年内海关先后开展(扩大)多项改革试点:

扩大公路跨境快速通关改革适用范围

启动出口货物铁公多式联运业务模式试点

开展进口药品通关“一单多核”联网核查试点

多次简化(调整)申报要求:

调整进出口货物报关单申报要求

调整进口货物“启运日期”填报要求

简化优惠贸易安排项下经第三方运输货物单证提交要求

另外,专门就促进跨境电商出口发展出台措施。

AEO红利释放速度放缓。

相比于2023年的新增AEO互认破纪录,2024年新增互认为0,相差悬殊。

唯一新增加的AEO红利是在主动披露方面,单独对高级认证企业放宽适用不予处罚的条件,与2023年相比,数量减少,力度减弱。

其他公告及相关解读请见:2024海关总署公告全收录及独家要点提示



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