上航新村居民区地处长宁区程家桥街道西部，共有售后公房、普通商品房、涉外商品房、部队小区、别墅小区五种类型的居住小区，群众诉求多元，治理难度大。长宁区程家桥街道上航新村居民区党总支通过基层党组织负责“牵”、各方代表共同“议”、力量资源统筹“用”，凝聚共治力量，努力构建多元善治的社区治理新格局。
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社区议题多方议，“闹心墙”变身“连心园”
上航新村居民区内有五种类型的居住小区，如何以居民区党组织为桥梁串联整合各方需求，实现社区的融合治理，一直以来是上航新村居民区党总支积极思考探索的课题。
90年代老式售后公房上航新村小区与外销商品房高登花园一墙为隔，这座围墙是高登花园建成时的配套设施，因年久失修，围墙出现了明显的地基沉降、倾斜裂缝等问题，严重影响居民和车辆安全。但由于高登花园缺少维修基金，围墙的修缮工程迟迟未能开工，成为了居民心里的“闹心墙”。恰逢上航新村启动实施精品小区建设项目，但由于围墙属于商品房小区高登花园，未能被列入改造方案，成为居民们的一大遗憾。
根据这一情况，上航新村居民区党总支主动跨前，向街道提议结合精品小区改造统筹安排将“闹心墙”进行修缮。但在前期围墙拆除征询工作中，居民们却各有忧虑：高登花园居民担忧围墙拆除后一楼居民隐私问题难以保证，而且可能会降低外销房小区的居住品质；上航新村居民则担心“闹心墙”改造过程中对于小区居民生活的影响。
面对复杂的居民情绪和利益诉求，上航新村居民区积极贯彻“全过程人民民主”理念，充分发挥居民区党组织在党建引领下的民主沟通协商统领作用，搭建各方共商共议的平台，组织两个小区的业委会、居民代表、物业公司多次召开会议进行民主协商。积极动员、整合党员、楼组长、社区热心人士等社区关键力量参与，作为社区和居民之间沟通的桥梁，及时收集居民对于拆除围墙的看法和需求。通过不懈的努力和有效的沟通，上航新村居民区最终听取了居民关于拆墙透绿的意见，即拆除原先老旧封闭的围墙，以低矮绿篱形成围挡，既实现了空间共享，又保护了一楼居民的隐私，获得了两个小区绝大多数业主的支持，从一开始仅有20%居民同意拆除围墙实现了99%的居民同意率。通过搭建共商共议的平台，居民区统筹协调了不同类型小区的居民意见和心声，让“闹心墙”变身成为了“连心园”。
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融合互通促共享，用心用情办好“关键小事”
两个小区之间的物理隔阂拆除后，内部的休闲场地设施及绿化景观灯精品改造成果也实现了共享，低矮、四季皆可观赏的花灌木型绿篱，实现了开窗透绿、移步即景，居民的幸福感大大提升。围墙拆除后，“心墙”也随之打开，伴随着绿化改善，两个小区里热爱自然的居民们组成了一支社区绿色生活志愿服务队，将高登花园小区中的一块绿地改造成了既美观又生态的微型植物园，并主动定期维护保养。社区居民们的齐心协力，为整个社区带来了新的活力和生机。
上航新村居民区党总支进一步聚焦群众“急难愁盼”，以党建联建为抓手，积极调动和整合各方资源。上航新村毗邻虹桥机场东片区，周边餐饮店相对较少，“就餐难”一直是困扰社区老年居民的一大痛点。为此，上航新村居民区党总支积极协调，在由高登花园提供的空间内打造为老助餐点，并与街道社区党群服务中心党支部、龙柏饭店党委签订《党建共建联建合作协议》，为社区老人提供龙柏饭店价廉味美的助老餐。同时，针对高龄独居老人出门取餐不便的困难，成立“贴心如家”为老服务党员志愿者服务队，组建党员志愿者“爱心助餐群”，提供送餐上门暖心服务，让社区高龄、独居、空巢等老年群体在家就能享受到星级饭店的美食。得益于围墙的拆除，居民区在南北向的围挡处留了一个小口，利用护栏搭起了一个隔绝车辆、仅供行人通过的小道，使得上航新村的老年人到达位于高登花园内的为老助餐点也更加方便，不必在小区里“兜圈子”。
围墙的“消失”为两个小区带来了一系列的便利：两个小区之间的保安亭被撤销，为高登花园省下了一笔费用；物业设在绿篱中间，居民缴费更便捷；原本设在围墙和路口间的垃圾站搬到小区角落，环境提升的同时交通也顺畅了；两个小区之间形成了一条前往公交站点的“快速通道”，极大地方便了许多在机场工作的居民……看似只是一堵墙的改造，背后却为居民带来了多方面的便利“升级”。在社区各方的努力下，居民乐于献计献策，社会各方鼎力支撑，社区氛围日趋融洽，大家共同以“心”焕“新”村，齐力打造和美家园的“正循环”状态。
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党建引领聚合力，共绘美好社区新图景
在协调不同类型小区的居民利益、解决跨小区治理难题的过程中，上航新村居民区也总结提炼出了“3·4·5”群众工作法，即“三千”——千言万语做工作、千方百计想办法、千锤百炼提能力，“四勤”——脑勤、嘴勤、手勤、脚勤，“五心”——决心、齐心、耐心、细心、暖心，上航新村居民区坚持党建引领居委会、业委会、物业“三驾马车”齐心协力、同向而行，运用“组织带骨干、骨干带群众”工作机制，积极调动区域内企事业单位、社会组织、楼组长、党员志愿者、社区能人等群体参与社区治理，围绕垃圾分类、加装电梯、为老服务等重点工作，相继成立了“暖心之家”“幸福到家”“贴心如家”三支党员志愿者服务队，以“红色引擎”不断驱动社区治理激发新活力。在在多年的精耕细作和大家的共同努力之下，2017年上航新村成为全市第一个启动生活垃圾定时定点分类投放的居民区，同年上航新村创建首批红色物业示范小区，2022年成为全市第一批完成“质价相符”物业调价工作的小区，2022年1月成为首个加装电梯全覆盖并交付使用的小区，2024年创建市级民主法治示范社区。
作为一个多类型居民区，长宁区程家桥街道上航新村居民区党总支始终坚持以党建为牵引，一方面，结合不同类型小区的实际情况，因地制宜地采取治理方式；另一方面，以“共融互通”为目标，探索打破小区之间的边界，推动社区公共资源的共享，努力实现分类治理和融合治理相结合的社区共同体治理模式，以“党建圈”带动社区“生活圈”，在推进高水平党建、实现高质量发展、引领高效能治理、创造高品质生活等领域不断打造基层治理的鲜活案例。
（来源：“凝聚长宁”微信号）
