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今日（1月29日），英国财相雷切尔·里夫斯（Rechel Reeves）发表了公开演讲，终于把过去几天的传闻正式公之于众——在经过22年的论战之后，伦敦希思罗机场终于将要开工第三条跑道。![]()
- 承诺在牛津和剑桥之间打造“欧洲硅谷”，为交通、住房、大学创新中心提供资金，并兴建新医院。
- 将建造9个新水库，允许水务公司为该项目投资79亿英镑。
- 将出台重大基础设施建设新指导意见，希望“各地区投资都能得到公平对待”。
- 通过国家财富基金投资两个绿色能源项目：向一家电动汽车充电公司投资6500万英镑以扩展其网络；并向康沃尔金属公司投资2800万英镑，为太阳能电池板、风力涡轮机和电动汽车提供原材料。
这些计划看起来是雄心勃勃的，但很多在英国生活时间较长的莎粉可能会想：这些计划真的都能实现吗？会不会像英国2号高铁HS2那样，宣传时大张旗鼓，工程项目却各种遇挫，项目投资一再超支，最后不得不缩减计划变成烂尾工程呢？面对如此重要的基础设施建设，将会带来哪些法律问题和挑战？对于在英华人来说，如果自身利益因此受损，应当如何维护权益？![]()
作为英国最为重要的航空枢纽，伦敦希思罗机场扩建的议题已经不是一天两天了。目前的伦敦希思罗机场仍靠着2条跑道维持着极度高效地运行，让它成为全世界最繁忙的、运送客流最大的双跑道机场。这也导致伦敦希思罗机场的时刻非常昂贵（这是机场的隐形资产，航班起飞时刻是可以标价出售和拍卖的）。其实从2003年5月，伦敦希思罗机场在第5航站楼审批的过程中，就有传言要开始修建第三跑道。同年12月，英国政府发布了航空白皮书：政府支持扩张，但担心污染，预计第3跑道将在12年内建成。随后，反对希思罗机场的组织和运动此起彼伏，甚至在希思罗机场周围“安营扎寨”，抵抗扩建计划。2009年1月，时任首相布朗批准希思罗机场扩建第三条跑道和第6航站楼，并承诺实施最严格的绿色环保标准。![]()
然而，2010年保守党和自由民主党联合政府上台，推翻了这一计划，但随后两党又在这一问题上产生分歧。时间来到2018年6月，英国下议院支持希思罗机场扩建，但又遇到了法律挑战，最终上诉法院认定政府批准修建新跑道的行为是非法的，没有考虑到英国在《巴黎协定》的承诺。2020年，英国最高法院又推翻了上诉法院的裁决，这意味着希思罗机场现在可以申请开发许可令，可是新冠大流行给国际旅行带来了严重的破坏，希思罗机场自己也开始举棋不定。直到新冠大流行的阴霾全部散去，希思罗机场又重回客流高峰，这次工党政府就意图让希思罗机场开工，正式修建第三跑道。可见，这条新跑道在真正开工前经历了多少“磨难”，而现在，希思罗机场的扩建计划终于有了来自政府的支持，可谓是“拨云见日”一般。![]()
财相的强力支持，对希思罗机场的扩建计划来说是一针强心剂。更重要的是，预计这一项目可以创造10万个就业岗位，巨大的投资将会广泛带动英国的经济增长。但同时，这是一个漫长的过程，里夫斯表示，相关提案将会在今年夏天提交，随后会进行全面评估，这将确保第三条跑道的建设符合英国法律，气候和环保目标。里夫斯希望政府能在 2029 年议会任期结束前批准该项目的规划许可。如果“开发同意令”（DCO）获得批准，相信会有一大批环保人士以及政客会阻碍计划，发起法律挑战，向相关政府部门展开司法审查。比如，虽然同为工党人士，伦敦市长萨迪克·汗（Sadiq Khan）就明确表示：将动用一切手段挑战希思罗机场的扩建。如果没有提起法律挑战，或最终法律挑战失败了，那么才能正式动工。希思罗机场首席执行官托马斯·沃尔德比（Thomas Woldbye）表示：跑道最早可能在2030年代中期完工。![]()
打造欧洲硅谷，到2035年给英国增加780亿镑GDP文章开篇我们说到，除了希思罗机场的扩建计划，还有更多基础设施建设和投资项目。从项目数量来看，英国真的要开始进入“大基建时代”。财相确认将拨款兴建牛津和米尔顿凯恩斯之间的东西铁路，以及升级连接白金汉郡城市和剑桥的道路。除此之外，还要在贝德福德郡坦普斯福德建造一个新的东海岸铁路主线车站，同时支持牛津-剑桥走廊沿线新城镇的发展。她还宣布环境署已经撤回了对剑桥周边新开发项目的反对意见，该项目将建造4,500套新住宅以及剑桥市中心的办公室和实验室空间。更重要的是，为牛津和剑桥的发展，一个新的“牛剑增长委员会”即将成立，负责审查如何加速增长，以模仿伦敦和东南部的繁荣水平。里夫斯女士称，这些提议到2035年可以为英国经济增添780亿英镑，将会把牛津和剑桥之间打造成欧洲硅谷！![]()
财相里夫斯今天演讲中所涉及到的项目和计划不仅仅是影响几个区域，而是在英国几大重点区域进行大规模的基础设施建设。这就很有可能遇到一个问题——英国的土地是私有的，如果政府要征收个人的土地，会经过怎样的流程，如果对赔偿不满意，能上诉吗？一般来说，这样的情况会通过“强制购买”（Compulsory Purchase Order，CPO）程序来进行。这是政府以此为公共利益目的，如修建道路、铁路、学校等，依法取得私人土地的方式。- 通知和咨询：政府通常会先通过通知来告知土地所有者并进行咨询，说明项目的背景和为何需要征用你的土地。
- 强制购买命令（CPO）：如果没有达成协议，政府可能会发出强制购买命令。CPO经过审查和批准后，政府将依法获得土地的所有权。
- 赔偿：根据英国的法律，土地所有者通常有权获得合理的赔偿。赔偿的金额应根据土地的市场价值和与土地征用相关的任何损失（如搬迁费用、利益损失等）来计算。
- 维权：如果土地所有者不同意政府的强制购买命令，或者对赔偿金额不满意，可以通过法院提起上诉，要求法院审查CPO的合理性，或争取更高的赔偿。
这的确是一个漫长的过程，如果您所居住的房产或是您公司所在地刚好需要为基础设施让步，那么您可能需要做好一定的法律准备，以确保您能获得公平的赔偿。如您遇到任何问题，欢迎随时咨询丽莎诉讼部。![]()
好的，今天的文章就到这边，如果您对于文章内容，或者其他英国法律方面，有任何疑问，都欢迎进一步咨询丽莎律师行。
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