“491报告”以非机密格式描述了，与以前的《总统核武器使用指南》相比的变化。更新美国核武器使用指南是例行公事，对于确保美国的核力量、规划和态势不断发展，以保持美国威慑对手的能力，让盟友和伙伴放心，并在威慑失败时实现国家目标至关重要。
更新后的《指南》考虑了潜在对手核武库的增长、现代化和日益多样化所带来的新的威慑挑战。它以《2022年国防战略》和《核态势评估》的调查结果为基础，直接为核使用方案的制定提供信息，供总统在极端情况下考虑，以捍卫美国及其盟友和伙伴的切身利益。
该《指南》还指示美国规划同时威慑多个拥有核武器的对手；要求在可行情况下整合非核能力以支持核威慑任务；强调升级管理在美国应对有限核攻击或高后果非核战略攻击规划中的重要性；并促进与盟国和伙伴进行更深入的磋商、协调和联合规划，以加强美国的延伸威慑承诺。
