反复的战争游戏表明，如果发生重大冲突，美国的军火库存将在几周内被摧毁。向乌克兰军队提供精确制导导弹的重大生产挑战，凸显了美国无法迅速补充武器和主要系统。
虽然最近将大量资源和注意力集中在解决这些缺点上，但过去的动员表明我们做得还不够。为了威慑我们的潜在对手，我们建议在下个总统任期内应采取三项主要行动。
交付速度
尽管十年来一直专注于利用商业技术进行创新和使用更快的合同工具，但美国防采购系统在很大程度上仍然专注于开发需要很长时间才能交付的精美系统。
例如，美海军早在2020年就选择了意大利造船商Fincantieri Maritime Marine的“成熟设计”，用于其未来的护卫舰计划。选择它的主要原因之一是在威斯康星州造船厂为美海军建造的变体，将与已经在许多外国海军服役的现有模型具有85%的通用性。然而美海军工程师所做的设计更改，将通用性大大降低到20%，并将施工时间延长了3年。
我们需要加大努力，改变我们设计和获取能力的方式。首先要简化需求，以利用领先的商业解决方案、快速迭代技术并快速交付功能。我们还必须设计生产系统，如美空军在其“全系统测试无人机”（Enterprise Test Vehicle）工作中所做的工作。
虽然更多的资源将在一定程度上有助于提高速度，但正如美国会“规划、计划、预算和执行”（PPBE）改革委员会，今年早些时候概述的那样，美国防部需要与国会合作，改变预算结构，以提高预算执行的灵活性。此外，我们的部队已经完成了原型机研制，但我们需要大幅增加后续生产、“其他交易”合同的使用，以快速将原型机过渡到战场。
生产规模
美国的工业基础可以成功生产所需的产品规模，但前提是我们改变经营方式。例如，在伊拉克和阿富汗战争期间，美国防部从放弃提案请求到在3年内让超过1.6万辆防地雷伏击保护车辆下线。以这种速度和规模提供拯救生命的能力，需要巨大的领导力、简化需求、利用现有设计和多源采购。
现在需要在弹药、无人系统和对未来突发事件至关重要的选定主要系统中做出类似的努力。我们需要通过建立与激增相关的订单项，来减少提高产量所需的时间，从而在合同中建立更大的生产灵活性。
第二次采购和多源采购也可能是有益的。正如去年美陆军向9家公司授予155毫米弹药合同所示，其中包括3家位于美国以外的公司。创造更多融资选择，如战略资本办公室和“加速折旧”，也有助于吸引私营部门的资本投资以扩大生产规模。
提高战区的武器数量和规模能力的另一种方法，是最大限度地利用无人和可消耗系统。在过去几年中，对无人和自主系统的关注显著增加，以增加部署能力，但事实是我们需要大量可消耗系统来应对近期威胁。这种规模的优先性不能成为专注于精致系统的牺牲品。
维持保障
我们的维持保障挑战，从对抗性后勤和供应链到远距离维持保障部队，可能是我们面临的最困难的挑战。不幸的是，我们的解决方案是最不成熟的。美英澳“AUKUS计划”和最近的“区域维持保障框架”，正在开始应对这一挑战，但维持保障需要更多的关注和资源，以确保我们部署的部队和系统的弹性。
在所有这些行动中，政府和行业之间的伙伴关系将至关重要。幸运的是，我们现有的权威，如《国防生产法》（Defense Production Act）很强大，现在可以用来建立一个现代的战争生产委员会，以促进这种密切合作。
我们与乌克兰、以色列和其他国家的经验也清楚地表明，美国不可能做到这一切。我们需要一个更大的国防工业基础，包括与我们一同作战的最亲密的盟友，建立强大的国际工业伙伴关系，为当前和未来的突发事件建立所需的系统。
不幸的是，时间不站在我们这边。如果“戴维森窗口”是正确的，我们有两年的时间。
即将上任的政府和国会，必须与工业界和我们的亲密盟友合作，利用创新、制造能力和其他手段，释放我们军队和国防工业基础的真正实力，在当今非常危险的世界中威慑我们的对手。现在是时候这样做了，在气球升起之前。
注：“戴维森窗口”是指2021年前美国印太司令部司令菲尔·戴维森在国会听证会上关于近期台海冲突威胁的预言。他说：“威胁在这十年中显而易见。事实上，就在未来六年里。”
（作者：杰里·麦金Jerry McGinn是乔治梅森大学科斯特洛商学院的格雷格和卡米尔·巴罗尼政府合同承包中心执行主任，著有《在气球升起之前：现在动员国防工业基地为未来冲突做准备》一书）
