来源丨法律学堂
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2024年10月22日，舞蹈演员金星在社交媒体发布消息称，原定于今年12月在广州大剧院演出的舞台剧《日出》却未获当地文化旅游部门的审批通过。金星呼吁官方公开拒绝审批的真实理由，并出示相关文件。
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金星在22日的发文中介绍，《日出》是根据曹禺名著改编的舞台剧，已经在全国各地巡演四年之久，并受到广大观众喜爱，因此，对于在广州的演出申请被拒绝，感到难以理解。金星还在网络上公开向广州市文化广电旅游局一位相关负责人喊话，“您个人的原因拒绝审批我们的演出申请，请您给出真实的拒绝审批理由并出示上级部门的红头文件，否则请您不要公权私用。我相信我们都生活在同一片蓝天下、同一个政策管理下。”
据媒体公开报道，《日出》是金星自导自演的舞台剧，该剧自2021年5月在上海首演以来，已在北京、云南、厦门、苏州、成都等地演出。今年6月28日，在重庆施光南大剧院上演。
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金星反映的问题事关行政许可。
我们知道，《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法治建设的一件大事。
行政许可法的公布施行，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都有重要意义。
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行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律。
其所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等等，都是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，都将产生深远影响。
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文化管理部门可以对金星的《日出》演出不予许可，这是其法定职权。
但根据《行政许可法》的规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
《行政许可法》之所以规定说明理由制度，意义在于：
第一，行政机关清楚、明确地说明不予许可的原因，有助于申请人真实地了解行政机关作出不予许可的内在因素增强行政行为的透明度。
第二，有利于督促行政机关作出行政决定时，以事实为根据，以法律为准绳，提高行政决定的正确性。
第三，有利于保护申请人的合法权益。申请人了解了行政机关作出不予许可的理由，在此基础上决定是否申请行政复议或者提起行政诉讼，以及在寻求救济时从哪些方面提出自己的观点和理由，从而维护自己的利益。
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可惜，行政许可法施行20年了，在一个一线城市，竟然让一个女演员动用公器，真是让人一声叹息。
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