还记得，为什么要实行法官员额制吗？！！!

学术 2024-11-15 08:28 江苏

来源丨洞中法学

本轮司法改革已经7年有余，对于为何要推进法官员额制，很多人似乎已经忘却了最初设立的目的。

对于为什么要实行法官员额制，《人民法院报》在2017年04月14 日刊载了具体回复，以下为具体内容：

“推进法官员额制改革，是人民法院深化司法体制改革的重要内容。之所以实行这项改革，一是要确保法官数量与案件数量相匹配，改变目前人案失衡、忙闲不均的状况。二是要确保审判辅助人员数量与法官数量相匹配，优化审判资源配置，切实减少法官事务性工作负担。三是要确保优秀法官配置在一线办案岗位，办公室、政工党务、培训教育、纪检监察、司法技术等部门不配置员额。四是要确保品行端正、经验丰富、专业水平较高的优秀法律人才成为员额法官人选，为推进司法责任制改革夯实基础。五是要确保法官职业保障有效落实，配套实行符合司法职业特点的法官单独职务序列和工资制度。实行法官员额制改革，不能狭隘地理解为压缩法官数量。改革的目标，是要通过优化人员结构、科学分类管理和精确划分职能，推动建立分类科学、结构合理、分工明确的法院人员管理制度，为推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设打下坚实基础。”

从上述改革目标及具体措施要求来看，确实是为了推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，让法院、法官都可以聚焦主责主业，应当说，这一设想是好的，也似乎符合所有改革之初的行为模式。但从实行这几年来说，具体效果如何呢？

法官数量并未与案件数量硬性相配。确定法官人数控制在中央政法专项编制的39%以内的指标后，对于具体指标、比例浮动问题进行了稍微灵活的设置，但不可否认，法院的法官数量最多也只是达到该比例，但案件数量呈爆发趋势是不可忽视的，很多地区的案件数量爆炸，加上对案件质量指标体系的误导性操作和“反管理”行为，限制立案、把案件丢到诉前调解阶段的新闻屡见不鲜。挂名办案乱象频出，怎么相配？《法院里不太“动欢”的员额制》一文，指出“不认真落实的结果，就是劣币驱逐良币，吃大锅饭做躺平状，干好干坏一个样，没必要在办案质效上争个你死我活。长此以往，得过且过，办案水平集体下落，必然伤害司法权威、公信。”

并不是所有法官都可以得到法官助理。基层法院稍好，基本上一个法官一个助理一个书记员，不过这与案件数量相对应，全国85%的案件都是由基层法院办理的，他们真的离不开辅助人员。但中级法院，可能很多法官都没有助理或者没有独属于自己的助理，送达可以由书记员落实，但判决书需要自己动手，那为数不多的法官助理，在应付从法官身上退出来的事务性工作负担。

法官的职业保障怎么样？起初工资涨了不少，50%呀！但似乎过了两年，似乎又被倒扣回去，说是政策理解岔劈了。而司法行政人员工资上涨却是没有任何争议，有的法院甚至高过法官，惹来一阵唏嘘！最关心的履职安全呢？最高人民法院在2017年就印发了《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》的通知（法发〔2017〕4号），之后接连有了河南的王佳佳法官，湖南周春梅法官等刑事案件发生。应当说，这些都是个案，但暴露出的安全漏洞却是很大。

优秀法官配置在一线办案岗位吗？什么是优秀？优秀的标准怎么确定？优秀的法官还会留在一线办案吗？不优秀的法官会退出员额吗？谁来监督不优秀的法官离开一线？那离开一线的法官就不优秀了吗？优秀的法官被遴选走了，基层法院的案件是否就得由不优秀的法官填补办理？政策规定从上级法院下到基层法院入额的法官都很优秀吗？疑问真的很多，感觉这些问题很难用一句话简单回答，所以，不敢评价。但是可以基本确信——那些敢于坚守在一线办案，敢于直面案件的艰难复杂，敢于保持一份公平正义初心不改的，就是好法官、好助理（候选法官）。

路走的远了，就多回头望望来时路，才不会忘记出发的原因。司法改革、员额制，也都需要多回头，对比当初设定的目标和措施，实现了几何，遗漏了几何，需修正的几何，没有做好的几何。。。。。综合对比现下与过去，才能不断寻求更好！

更多精彩内容

1.高丙芳案，法院一再拒绝出庭的关键证人，其兄竟疑似该院副院长
2.一刀切秸秆禁烧，就是折腾农民
3.醒世真言：从曾荫权判刑时内地人士的反应中看到的差距
4.地方政府专项债发债全过程（附图解）

《徐州刘景来律师》是《景来律师》的副号，

因故相关社会热点及评论目前均放在这里推出，

欢迎你免费订阅和分享！

▲长按二维码“识别”关注

点我，你会慢慢爱上我

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwNTU3ODE0MA==&mid=2247551067&idx=1&sn=0c68631c79b1481cfc1a7badc63b5180

徐州刘景来律师

宣传法律知识，展示律师风采，结交各界朋友，践行民主法治。

最新文章

民兵逼退警察部队，不可思议的美式传奇！

让人说话

新华社记者被打，暴露的是“舆情恐惧症”

迟延履行仅两天，就得多给500万元吗？

还记得，为什么要实行法官员额制吗？！！!

陈兴良：我如何给深圳火灾案做辩护

罕见，省部级高干在中央党报公开表达“不满”：我困惑很久，不吐不快！

江西万安这件事，网友们再次被惹怒了

于建嵘：反社会人格的无差别报复，是最恐怖的发泄

哈尔滨涉黑副局长婚内出轨现任前妻蹊跷死于枪击

“生的不是孩子，是人质！”四川家长群聊天记录冲上热搜，背后真相太窒息

醒世真言：从曾荫权判刑时内地人士的反应中看到的差距

地方政府专项债发债全过程（附图解）

贪腐十亿不死，20只终身监禁的老虎清单

江苏省109个县级以上政区地名由来

茅于轼：不让有钱的人有势，不让有权的人捞钱

特朗普发表“胜选”讲话：将停止战争

摊丁入亩，废除了中国持续2000年的人头税

二轮电动车被认定为机动车，发生事故如何担责？

不必揪住姜萍不放，真正该骂的另有其人

规划局副局长跳窗逃离，被堵4小时不能怪群众

困在望北楼里的权贵和明星们

问政山东：让领导如坐针毡，让干部汗流浃背

要地不要人，美国对中国的穷人不感兴趣

我围观过“抄家”

10万亿大钱雷声滚滚！

判决书写错时间，4年刑期变3年？法院通报

社会上层的权力与资本博弈（深度）

“借钱不还”型诈骗罪的认定

退休干部因犯罪被停发养老金，不是有温度的做法

杨妞花，一个女人26年后的复仇

“歌颂苦难”的官方烂活何时休？

配偶能否被追加为被执行人？详解追加被执行人案件常见误区

金星为何不是寻求法律救济，而是在网上怒怼文化官员？

地方司法机关发文扩大寻衅滋事罪适用范围，全国人大出手纠错

一起凶杀案惊动邓公，凶手背景惊人，多任省委书记无人敢动

公安部：这50个项目是骗局

一个卖淫女之死

最牛顺风车司机：不服交管局罚款2万，6次进攻，把案子打进了最高院公报案例里

什么叫特供？真是超出普通人的想象！

女子转卖父母生前处方药被判贩毒罪，发回重审后检方撤诉

这两个新闻放在一起看，已经不是“讽刺”的问题了！

行贿无罪案例：虽有向县委书记给付财物行为，但是为了顺利结算工程款，并未谋取不正当利益，不构成行贿罪

女子退休当保姆，不料雇主夫妻双双去世，留下幼儿无人照顾，她说：我老脸都不要，也要救他！

大明朝廷没钱了

“我懂法！法律没说开车不能吸烟！”上海男子因开车吸烟被罚款200元，回家翻阅法律条文后，上诉要求撤销处罚，法院判了！

因法官态度差不耐烦，当事人去派出所报警了……

秦晖：怎样解决中国的养老问题？

艰难的转型：大历史再看邓小平时代的改革

如果事情属实，那国人最后一点点血性都被抹杀了

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉